我国_十二五_so_2和no_x污染控制对策分析

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1、中国人口·资源与环境2011年第21卷第3期专刊CHINAPOPULATION，RESOURCESANDENVIRONMENTVol．21No．32011我国“十二五”SO2和NOX污染控制对策分析1，21，21王雯雯高玲赵智杰(1．北京大学环境科学与工程学院，北京100871;2．北京大学深圳研究生院，广东深圳518055)摘要大气污染治理是环境保护的重要内容。“十二五”时期，我国大气污染控制指标需根据国情调整。本研究针对我国目前主要大气污染物SO2、NOX及日益严重的大气复合污染问题，分析了近20年排放量、空

2、气质量变化、控制状况。结果表明:SO2排放总量控制取得一定成效，但缺乏质量指标控制约束;NOX排放增加引发了多种复合型环境问题，部分抵消了SO2控制效果，总体上空气质量并未大幅度提升。对此，借鉴国外控制方法，提出“十二五”期间应进一步改善控制措施建议:SO2在总量控制基础上加入质量控制，分三类区域以不同标准和手段控制;NOX纳入约束性考核指标;选定重点行业和重点区域，对SO2、NOX采取总量与质量双重控制，并建立相应的政策支撑体系。关键词约束性指标;区域性污染;总量控制;质量控制中图分类号X51文献标识码A文章编

3、号1002－2104(2011)03专－0343－04随着经济持续快速增长，发达国家上百年的环境问题的突出问题。在我国近二、三十年内集中出现，大气污染呈现区域性和1．1SO2污染现状及来源复合型特征，存在发生严重污染事件隐忧，形势非常严峻。1．1．1SO2污染现状大气复合污染成为制约我国城市群区域社会经济可持续近20年来全国SO2排放总量总体呈上升趋势，见图发展、构建和谐社会的瓶颈，对居民生活质量和健康造成1。1996年开始迅速上升，1997年达到排放顶峰，1998－严重影响。经济发展领先的城市群区域大气污染问题

4、尤1999年迅速减量，反映了1995年《大气污染防治法》修订其突出，以SO2、NOX、颗粒物为特征污染物的传统煤烟型使国家对SO2排放实施总量控制和经济结构调整的效果。污染问题尚未解决，挥发性有机物、NOX和细粒子颗粒物“十一五”初期，SO2排放量持续上升，2006年达到顶峰后在一定条件下引发酸沉降、近地面臭氧、富营养化等二次开始降低，根据2009年环境公报［2］，SO年均浓度达到二2污染问题又接踵而至，使得污染态势更加严峻。级标准的城市占91．6%，“十一五”目标已经实现，SO2排我国采取了一系列控制主要大气污

5、染物措施，SO2始放总量控制较好。但部分地区城市空气质量却未显著改终是控制重点，“十一五”期间，SO2总量控制已经取得一善，长三角地区酸雨依然严重，单一指标总量控制的弊端定成效，但仍缺乏质量约束考核;NOX排放增加引发多种逐渐显现，没有根本上以改善环境质量、减轻酸雨污染为复合型环境问题，部分抵消了SO2控制效果，空气质量并目标，各省市重点行业削减成果被周边地区不合理排放而未得到大幅度提升。面对大气复合型和区域性污染问题，抵消。“十二五”期间制定新的控制措施迫在眉睫。1．1．2SO2主要来源我国一次能源消费结构中，

6、煤炭占70%左右，远高于1大气污染现状特征欧美、日本等发达国家，燃煤排放SO2占排放总量绝大部［4］据统计，2008年全国有23．2%城市空气质量未达到分。根据污染源普查数据分析，电力行业贡献率最大达二级标准，可吸入颗粒物、SO2浓度依然维持在较高水平。到46%，其次是非金属矿物制品业、黑色金属冶炼业、化上海、广州、天津、深圳等城市的灰霾天数已占全年总天数学制品制造业等。其他工业部门、饮食服务行业和多数城［1］的30%－50%，灰霾和臭氧污染已成为城市大气环境镇居民生活也都消耗煤炭，大多是原煤直接燃烧。收稿日期:

7、2010-12-19作者简介:王雯雯，硕士生，主要研究方向为环境规划与管理。通讯作者:赵智杰，副教授，主要研究方向为环境规划。基金项目:国家2008年环保公益性行业科研专项“十二五约束性环境指标调整研究”课题。·343·中国人口·资源与环境2011年第3期专刊工业发展较快地区，相对应环境问题也很突出。重工业区域SO2排放高，酸雨情况严重;双三角地区灰霾天气严重。长三角、珠三角和京津冀三大城市群约占全国6．3%的国土面积，消耗了全国40%的煤炭，大气污染物排放集中，重污染天气大范围同时出现;辽宁中部城市群、湖南长株

8、潭地区以及成渝地区等城市密度大、能源消费集中区域也［9］都出现了区域性大气污染问题。重工业地区SO2和NOx排放量都较高，集中在环渤海、双三角及中西部地区能源工业大省。海南省、青海省、［4］图1我国SO2排放总量变化趋势图西藏自治区排放量相对较少，西南西北地区，占55%的国［7］土面积，仅占NOx排放总量的20%。1．2NOX污染现状及来源在京津、珠三角和长三角等城市集中