陕西省突发公共事件应急管理问题研究

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1、分类号:D63010710-2010111056硕士学位论文陕西省突发公共事件应急管理问题研究董文静导师姓名职称段联合教授申请学位级别硕士学科专业名称行政管理论文提交日期2013年5月15日论文答辩日期2013年5月31日学位授予单位长安大学ResearchonpublicemergencymanagementprobleminShaanxiprovinceADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：DongWenjingSupervis

2、or：Prof.DuanLianheChang’anUniversity,Xi’an,China摘要今天，人类社会已经进入了风险社会。对于人类来说，风险如影随形、无处不在。一直以来人类都在同各种自然灾害如地质灾害、水旱灾害、气象灾害、森林草原火灾等做着斗争。随着改革开放进程的不断深入，我国正面临经济转轨与社会转型的双重挑战，突发公共事件呈现出高发、多发、频发的态势，形势很是严峻。陕西纵跨黄河、长江两大水系，是我国西北、西南、华北、华中之间的门户，是国内邻接省区数量最多的省份，具有承东启西、连接南北

3、的区位之便，是我国唯一真正意义上跨越南北的省份，因此地理气候呈多样性。陕西地势的总特点是南北高、中部低，地势由西向东倾斜的特点也很明显。陕北黄土高原黄土面积广阔，约占全省总面积45%。陕西的北部为风沙区，南部是丘陵沟壑区。由于陕西有着复杂多样的气候特点和地形地貌，再加之人们对陕西各种自然资源的过度开发利用，使得陕西省的生态平衡遭到严重破坏，导致其生态系统的结构和功能严重失调，自然灾害频发。而且随着陕西省经济建设的快速发展，各种突发公共事件如事故灾害、突发公共卫生事件，突发公共安全事件爆发的频率也在

4、上升，给人民的生命财产造成了严重的损失。因此，研究陕西省突发公共事件应急管理存在的问题，提高陕西省突发公共事件应急管理能力非常迫切，这关系着社会的和谐、政权的稳定与公众的福祉。基于上述背景，本文从总结国内外对于突发公共事件应急管理研究现状出发，立足于突发公共事件和应急管理的定义以及和谐社会理论、灾害学基本理论、公共治理理论等相关理论，分析研究了陕西省突发公共事件现状及突发公共事件应急管理的现状，提出了陕西省突发公共事件应急管理在应急管理组织体系、应急管理运行机制和应急管理保障机制方面存在的问题。最

5、后，在借鉴国内外部分国家和地区的突发公共事件应急管理实践经验的基础上，从构建健全的陕西省应急管理组织体系；完善陕西省应急管理的运行机制；完善陕西省应急管理的保障机制这三个大方面提出了优化陕西省突发公共事件应急管理问题的具体对策。在研究方法上看，本文主要采用了文献分析法、归纳分析法、交叉融合分析法、数据分析法和比较分析法等综合研究方法，对论题进行全方位的研究、分析、阐释和论证。关键词：突发公共事件、应急管理、组织体系、运行机制、保障机制IAbstractToday,humansocietyhasen

6、teredarisksociety.Forhumans,riskexistseverywhere.Humanbeingsarealwaysfightinginthesamekindsofnaturaldisasters,suchasgeologicaldisasters,floodanddroughtdisasters,meteorologicaldisasters,forestandgrasslandfires,etc.Withthedeepeningofreformandopeningup,C

7、hinaisfacinggreateconomicandsocialtransitionwhichisthedualchallengeofthistime,andparticularlypublicemergenciesshowsahigh,multiple,frequenttendency,thesituationofwhichisverygrim.Shaanxi,aprovincespanningtheYellowRiver,YangtzeRiverSystem,isChina'snorthw

8、est,southwest,north,centralgateway,istheonlyprovincewhichhasthelargesnumberofadjacentprovinces.Withtheeastandwest,north-southlocation,itistheonlythetruesenseoftheprovincesacrossthenorthandsouth,sowasthediversityofgeographyandclimate.Thetotalte