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《国内外非营利组织研究述评_李晓明 (1)new》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、西北大学学报(哲学社会科学版)2007年9月,第37卷第5期,Sep.,2007,Vo.l37,No.5JournalofNorthwestUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition)【公共管理研究】国内外非营利组织研究述评李晓明(西北工业大学经济研究中心,陕西西安710072)摘要:为了综观近30年来非营利组织在世界范围内的发展状况,并为学术界和实践提供参考,运用文献分析方法,从非营利组织的定义和分类、非营利组织研究理论、非营利组织治理和国内研究四个方面详细地回顾了
2、非营利组织的研究成果。结果表明:国际上非营利组织研究尚处于起步和成长阶段,存在明显不足;国内研究相对落后。对非营利组织的研究任重道远,有着巨大的扩展和完善空间。关键词:非营利组织;研究理论;国内研究中图分类号:C912.2文献标识码:A文章编号:1000-2731(2007)05-0147-07一般而言,/非营利组织0是指介于政府和企业分配给会员;⑤不支薪会员的理事负责管理该组织之间的那些社会组织(如民间组织、社会团体、慈善事务;⑥其资金来自不同的组织。组织、独立部门、第三部门、市民组织、市民社会、志日本法律规定,
3、非营利组织是指不以营利为目愿者组织、免税组织、非政府组织和草根组织等)。的,并且其收入不得用于分发给成员的社会组织,但从20世纪80年代开始,非营利组织在世界范围内非营利并不意味着不能参加营利性经营活动,而是发展很迅猛,学术界也掀起了相应的研究热潮。本必须把各种收入用于公益事业。文拟对国内外非营利组织的研究以按照研究内容的联合国对非营利组织的界定是根据非营利组织分类,进行一番述评。资金来源来定义的。如果一个组织一半以上的收入不是来自于以市场价格出售的商品和服务,而是来一、非营利组织的定义和分类自其成员缴纳的会费和支
4、持者的捐赠则是非营利组(一)法律定义织。由于各个国家此类组织在资金来源结构上存在世界上很多国家都在法律上对非营利组织进行较大差异,此标准并不具有普适性。了不同的界定。(二)学术定义美国法律上对非营利组织的界定是通过组织是列维特(Levitt)则是从部门划分的角度对非营否具有免税资格来认定的,即满足免税条件的组织利组织进行界定,并使用第三部门(ThirdSector)这在法律上被认可是非营利组织。个名词,用以统称这些处于政府和私营企业之间的[1]英国对非营利组织的认定标准如下:①该组织社会组织。非营利组织更多地表现出
5、社会责任,为公众而非私人利益设立;②该组织雇用一些志愿具有持续更新社会价值、信念和规范的活力,洞察社服务、不领薪水的人员;③领薪水的人员放弃应有会的道德取向、预测社会的趋势,并能开发新的社会的报酬(如接受比一般行情低的薪水);④盈余不得服务方式来满足民众需求,他认为这类组织的特征收稿日期:2007-04-03;修回日期:2007-06-25作者简介:李晓明(1963)),男,陕西西安人,西北工业大学博士生,从事社会经济系统工程研究。147[2]在于组织使命,并且是公共使命。综上所述,本文可以对非营利组织做出以下定麦
6、克劳夫林(Mclaughlin)从管理行为角度来界义,即非营利组织是指由私人发起的、不以营利为目定非营利组织,他通过比较非营利组织与政府组织的的、志愿性的公益性组织,上述各个特征的综合构和营利性组织的管理行为差异,来界定什么是非营成了非营利组织的基本特征。[3]利组织。二、非营利组织研究理论约翰#霍普金斯大学的萨拉蒙(Salamon)教授从组织特征来界定非营利组织,他认为满足以下六自从上个世纪70年代以来,在北美和欧洲,学个基本的特征:正规性、民间性、非营利性、自治性、术界对非营利组织的研究急剧增加,即使在东欧,对
7、志愿性和公益性的组织就可以称为是非营利组非营利组织也给予了高度关注。根据克拉默[4]织。(Kramer)等人的统计表明,1970年以来的非营利组[7]安瑟尼#杨(AnthonyY)则是从组织运营特征织研究成果甚至比过去50年的综合还要多,出现来界定非营利组织的内涵,他认为非营利组织相对了很多有代表性的理论。政府组织和营利性组织具有以下12个方面的特(一)政府失灵和市场失灵理论[5]征:①不以盈利为目的;②主要提供公共物品和维斯博德(Weisbrod)最早从政府失灵和市场失服务;③公平和效率之间的冲突更加激烈;④在目
8、灵的角度来解释非营利组织存在的原因,他采用了标和发展战略上相对于营利性组织具有更多的约剩余分析的策略来论证非营利组织存在的必要性。束;⑤收入具有非价格来源性质;⑥税收和法律上他认为政府、市场和非营利部门在满足个人物品的有特殊的规定;⑦存在管理控制失灵的痼疾;⑧组需求(包括私人物品和公共物品)方面存在相互替织成员的行为难以考察;⑨专业技术人员占据主导代性。公共
