大数据时代背景下我国电子政务创新模式_王云庆

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1、公共管理党政干部学刊2013年第12期大数据时代背景下我国电子政务创新模式王云庆刘佳慧（山东大学，山东济南250100）［摘要］为应对大数据时代给电子政务带来的机遇与挑战，文章基于对大数据时代特征、国际应对大数据时代电子政务发展潮流和我国电子政务现状的分析，构建了一种以数据为核心的、四位一体的电子政务创新模式，并探析了政府、企业、第三部门和大众四大主体在此模式中不同的偏重作用。［关键词］大数据；电子政务；创新模式；四位一体［中图分类号］D30［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2013）12－0059－05一、电子

2、政务步入大数据的时代政府不仅是大数据的重要形成者，还应当是大数据的重要开发者和利用者。大数据对政府带“电子政务建设过程是从分散建设到统一整来的机遇和挑战不仅在于技术上的进步，更多在合的演进过程，包括从各部门、各行业根据不同需于政务管理思维和方式上的革新。大数据时代背求的、各自为政的分散式建设与运用，发展到跨部景下电子政务的创新本质上是行政管理的革命。门、跨业务应用系统、跨领域的集成集合，再发展（二）国际利用大数据发展电子政务的潮流［1］到以数据为中心形式实现的数据共享的过程”。1．国家法律和政府政策推动。美国站在大数据如今，电

3、子政务已经步入以数据为核心的大数据时代的浪潮前沿，积极探索利用大数据发展电子时代。政务的道路。2000年，美国通过《数据质量法》；(一）大数据的特征2007年通过《开放政府法》；2009年奥巴马上任首“大数据是指大小超出了传统数据库软件工日签署首份总统备忘案《透明和开放的政府》；［2］具的抓取、存储、管理和分析能力的数据群”。据2012年发布《大数据研究和发展计划》，同时组建估计，从2013年到2020年，“整个在网上各种各样［3］的大数据会到40Z，大概比现在增加50倍”。全世界90％的数据都是在过去10年产生的。“大数据对

4、欧洲公共管理领域每年可带来2500亿英镑”［4］收入。迄今为止，摩尔定律仍然并将继续有效，计算机硬件的发展使数据爆炸成为可能，数据容量从TB、PB升级到EB、ZB。但大数据之“大”不是一维的，而是三维的、立体的。大数据的意义也绝对不只是追求数据的大容量，而是寻求“大价值”和“大发展”。从这个意义上说，大数据的本质是人图1大数据的三维增长模式对数据的分析能力。［作者简介］王云庆（1964－），男，山东定陶人，山东大学历史文化学院副教授、硕士生导师，文秘与档案研究所所长，研究方向为文化遗产学、图书档案学。刘佳慧（1991－），女，

5、山东威海人，山东大学历史文化学院文秘档案系学生，研究方向为文秘档案。59党政干部学刊2013年第12期公共管理“大数据高级指导小组”，投资2亿美元，将大数据府职能、业务介绍5大类，以文本、图片、视频为主提升至联邦政府战略层面。2006年，英国“数据运的非结构化信息为主，归属为性质性政务信息，主动”拉开序幕；2010年首相卡梅伦又提出“数据权”要为社会提供形势与政策的展示。但关于财政收概念，推出新的执政纲领，将政府数据开放，提高支、税收、海关报关、医疗保险、企业质检等可量化大众社会参与度。分析以创造社会价值的政务数据，即结构化的

6、数2．政府数据开放网站建设。世界各国(地区)政府在应据却不在“阳光”的范围之内。因此，对于量化性的对大数据时代发展电子政务最为直接的举措和最政务数据，政府是重储存，轻开放。“从反映政府网显著的标志就是建设政府数据开放门户网站，进站页面吸引力的跳出率指标来看，政府网站用户的行数据开放。2009年，美国政府数据开放门户网站总体跳出率为63．33％，即有2／3左右的用户来到［5］Data．gov上线；2010年，英国Data．Gov．uk上线；中政府网站之后仅访问一个页面就离开了网站”，国香港也积极推出公共数据开放网站Data．On

7、e这反映出当今以性质性为主的政务信息黏度不……。目前，世界上已有31个国家和地区政府建够，并不能满足社会需求，量化性政务数据才是社立起了数据开放门户网站，为大众提供政府原生会真正急切需要的。态数据。这些网站不仅开放政府数据，还提供初步（二）重“一站式”服务，轻“激励型”服务的数据分析工具。同时，美国联邦政府还和印度政“一站式”服务是一种前台式的电子政务服务府合作，致力于政府数据开放门户网站开源，向全模式，主要包括申请、办证、审批等业务服务，为办世界开放。理者提供一个入口和一个出口、跨部门的集成便3．以大数据为核心的国际政府联盟

8、组建。2011捷服务。我国电子政务将“一站式”服务视为较高年，美国、英国、挪威、墨西哥、印度尼西亚、菲律层次的衡量标准和追求目标，却忽视了“激励型”宾、南非八大发起国成立“开放政府联盟”，发布服务模式。在大数据时代，社会如同一个工厂，政《开放政府宣言》，为世界各国政府应对大数