关于加快推进柯桥区农业领域机器换人的实施方案

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关于加快推进柯桥区农业领域“机器换人”的实施方案为进一步加快柯桥区农业领域“机器换人”的步伐，提升我区农业设施装备水平，提高农业劳动生产率，促进农业发展方式转变，根据浙江省人民政府办公厅《关于加快推进农业领域“机器换人”的意见》（浙政办发〔2016〕19号）、浙江省农业厅《关于印发农业领域“机器换人”推进行动计划（2016—2018年）的通知》（浙农专发〔2016〕46号）以及绍兴市农业局《关于印发加快推进农业领域“机器换人”实施方案的通知》（绍市农〔2016〕55号）文件精神，现就加快推进我区农业领域“机器换人”工作，提出如下实施方案。一、总体要求以提高农业全产业链机械化、设施化水平和劳动生产率为目标，以农业领域“机器换人”示范工程为抓手，加大政策支持和引导力度，加快先进适用农业设施装备的推广应用，着力提高农业设施装备的应用覆盖率、渗透力和适用性、通用性、共用性，为我区农业现代化提供更有力的支撑。二、主要工作（一）全面推进农业领域“机器换人”示范工程进一步加快全区农机装备结构优化步伐，按照我区农业生产实际和农业机械化发展基础，通过普及农机装备应用、推进农机农艺融合、提升农机社会化服务等措施，在“现代农业园区”和“粮食功能区“实施”机器换人“示范工程。通过示范工程，使我区10 农机装备水平和实力得到显著提高和增强。到2018年，创建完成1个省级农业“机器换人”示范乡镇，4个省级农业“机器换人”示范基地（详见附件1）。（二）加快推进农机社会化服务体系建设工程围绕建设现代农业、促进农民增收和加快推进农业领域“机器换人”为目标，积极提高农机使用效率和经济效益，培育壮大新型农机服务主体，创新农机服务体制，提升服务能力，使农机合作社等农机服务组织的作业服务能力强，农机社会化服务有效覆盖，能有效满足主要农作物机械化生产需求。到2018年，全区建设完成1个省级农机综合服务中心，建设完成4个省级农机示范性服务组织。（三）合力推进农机安全保障工程深入创建“平安农机”活动，加强农机安全源头监督管理，强化农机安全保障能力，认真落实农机安全上路巡查，加大农机安全宣传教育和隐患排查治理力度，不断完善农机安全事故防范体系，加快报废农机的报废更新力度，切实预防和遏制重、特大农机事故发生，确保农机安全生产形势稳定。三、工作措施（一）加强新技术新装备引进示范推广10 围绕粮食生产全程机械化，积极示范推广高效、智能的农机装备。推进拖拉机、收割机升级换代，优化耕作、收获环节机械装备结构水平；加大烘干中心建设力度，扶持现有烘干中心扩大规模与服务范围，特别是粮食的产后储备和农户互助性加工；大力推广无人植保机、喷杆式喷雾机等安全高效植保机械，加速推广秸秆粉碎、捡拾打捆等秸秆综合利用机械，助推农业绿色生态发展。对首次引进、对农业“机器换人”有明显推进作用的新农机和新技术，如山地运输机、食用菌生产设备等，要积极给予支持和推广。探索“互联网+”在农机领域的应用，推进智慧农机建设。围绕茶叶、蔬菜、水果等产业转型升级，引进推广茶叶、果蔬苗自动化加工生产流水线，打造自动化农业工厂，提高茶（果）园管理、蔬菜播种移栽等主导产业关键环节机械化水平；推广钢架大棚、玻璃温室等高效设施，配套应用光温水肥自动控制、病虫害智能监测与预警等设施装备，打造智慧温室大棚，提高设施农业的机械化、设施化、自动化、智能化水平。（二）完善农机化补贴扶持政策进一步完善农机购置补贴政策和补贴办法，重点提升水稻、大小麦、玉米等农作物产业的机械化水平，充分发挥购机补贴政策效应。积极统筹农机购置补贴、农机化促进工程项目以及各相关农业项目资金，支持农业“机器换人”示范工程建设。建立完善农机安全使用保障体系，积极争取财政、保险、金融等部门的支持，探索农机政策性保险、农机抵押贷款等政策的实施方法。（三）健全农机社会化服务体系培育壮大农机服务组织，加快农机服务中心建设，按照既能保障粮食功能区、规模种植区域生产需求，又能覆盖周边开展机械化作业服务的原则进行布点。同时10 要保证区域内粮食生产农机社会化服务实现有效覆盖，耕作、植保、收获、烘干等作业环节装备保障水平达到75%以上，其中烘干环节不低于90%，种植环节装备保障水平不低于50%。鼓励农机合作社、家庭农场、农机专业大户、经销企业等农业生产经营主体建立农机综合服务中心，开展农机作业、维修、培训、销售、加工、储藏等综合性服务，鼓励引导有条件的村集体经济组织建立农机社会化服务组织。（四）强化农机安全生产管理强化农机安全管理。加强上道路拖拉机特别是外省籍拖拉机安全监管，积极开展上路巡查，开展农机安全隐患排查治理，加强农机作业现场、田间场院安全检查，各镇、街道每年对农机大户、家庭农场、农机合作社的安全巡查不少于2次，及时发现和消除农机事故安全隐患。进一步深化“平安农机”创建，提高“平安农机”创建标准，把“机器换人”示范基地、示范性农机服务中心，建设成“平安农机”示范基地。同时加强上道路行驶拖拉机安全管理，减少拖拉机伤亡事故的发生。（五）推动建立农业部门合作创建机制加强农业部门内部相关单位的合作协商，成立专家指导组，构建多部门紧密配合的工作机制。根据新品种、新农作制度和新种养模式需要，引进和推广适用的农机装备；根据机械作业需要，改进品种选育、农作制度、栽培和养殖模式。制定和完善水稻育秧栽植、茶叶采摘修剪、农用无人机植保等作业规程，规范农机作业行为。（六）建立以奖代补政策鼓励先进。10 根据绍兴市柯桥区人民政府《关于抓好2017年粮食生产工作的通知》（绍柯政发〔2017〕12号）精神，建设完成“机器换人”示范乡镇达到市级标准，奖励2万元/个；建设完成“机器换人”示范基地达到市级标准，奖励1万元/个；建设完成“机器换人”农机农艺融合示范点达到市级标准，奖励1万元/个。建设完成农机综合服务中心达到市级标准，奖励1万元/个；建设完成市级以上农机示范性服务组织，奖励1万元/个；建设完成市级以上“平安农机”示范基地，奖励1万元/个。（以上奖励不重复）。四、工作要求（一）强化组织领导。要加强对农业领域“机器换人”工作的领导，区农林局成立以局长为组长、分管副局长为副组长、各职能科室为成员的农业领域“机器换人”工作领导小组，示范乡镇也要成立领导小组，其它镇（街道）负责属地管理，切实保证本区域“机器换人”的顺利实施。通过各方有效协调和通力合作，形成齐抓共管的局面，形成合力推进农业领域“机器换人”的良好局面。（二）强化目标管理。要将农业“机器换人”工作目标任务细化分解，按照目标化管理、项目化推进的要求，制订具体推进方案，明确目标任务、重点工作、具体措施和时序进度，增强工作的计划性和有效性，发现问题和不足，要针对性地落实加强和改进措施。各镇（街道）要强化本区域内各项创建目标的制订和措施落实，切实保障农业领域“机器换人”各项工作顺利落实推进。（三）强化宣传推广。10 加强与主流媒体的沟通合作，开展主题突出、形式多样的宣传报道，宣传“机器换人”建设成果、工作动态；积极开展新技术试验示范，加快先进适用农机化装备和技术推广应用，扩大农业领域“机器换人”工作影响，创造良好舆论氛围和环境。附件：1.2017年柯桥区农业领域“机器换人“工作清单2.农业“机器换人”示范乡镇建设标准3.农业“机器换人”示范基地建设标准10 附件12017年柯桥区农业领域“机器换人”工作清单序号工作名称工作内容工作目标1农业领域“机器换人”示范工程全面开展农业领域“机器换人”示范工程创建工作，发布“机器换人”示范乡镇、示范基地创建标准，确定示范创建对象，指导创建对象做好创建工作。1、创建“机器换人”示范乡镇1个。（平水镇）2、创建“机器换人”示范基地2个。（柯岩宇成生态农业开发有限公司、兰亭木客村茶叶专业合作社）2农机社会化服务体系建设工程培育壮大农机服务组织，加快农机服务中心建设，按照既能保障粮食功能区、规模种植区域生产需求，又能覆盖周边开展机械化作业服务的原则进行布点。1、建设完成农机综合服务中心1个。（平水铸铺农机专业合作社）2、建设完成示范性服务组织2个。（马鞍滨海国伟农机合作社、福全海荣家庭农场）3农机安全保障工程加强农机安全源头监督管理，完善落实道路外农机安全巡查制度，加强农机培训体系建设，开展“平安农机”示范基地建设工作，确保农机安全生产形势稳定。创建完成“平安农机”示范基地3个。10 附件2农业“机器换人”乡镇（园区）建设标准建设内容建设指标示范乡镇（园区）装备水平粮食生产耕作环节农机装备保障水平≥90%粮食生产种植环节农机装备保障水平≥70%粮食生产收获环节农机装备保障水平≥90%粮食生产烘干环节农机装备保障水平85%～100%作业与应用水平粮食产业水稻耕种收综合机械化率★≥90%水稻高效植保机械化率≥70%稻麦机械化烘干率≥70%秸秆处理机械化率≥90%主导产业关键环节（≥3个）机械化率≥75%其中名优茶加工机械化率、大宗茶修剪、采摘机械化率≥98%食用菌生产基质加工、菌包装袋、灭菌、液体接种机械化水平≥90%规模以上养殖场自动喂料、环境控制、排泄物清理机械化水平≥90%智慧农机装备应用示范基地≥1个社会化服务水平农机专业合作社示范社≥1个农机综合服务中心★安全生产水平“平安农机”建设★省级以上示范乡镇支撑保障水平党委政府重视，组织保障到位是农机农艺融合有效开展是农机维修保障体系健全是农机质量工作有效开展/年均培训农机实用人才/创新做法▲至少达到1项10 附件3农业“机器换人”示范基地建设标准示范基地产业类别建设指标示范规模水稻耕种收综合机械化率100%示范面积须1000亩以上，其中丘陵山地、海岛地区示范面积须300亩以上高效植保机械化率100%烘干机械化率100%秸秆处理机械化率100%油菜栽植机械化率100%示范面积须200亩以上收获机械化率100%秸秆处理机械化率100%果蔬（露天）耕整地机械化率100%示范面积须300亩以上，其中丘陵山地、海岛地区示范面积须150亩以上高效植保机械化率100%节水灌溉率100%配备直播、育苗、移栽、收获、冷藏保鲜机械3种以上果蔬（设施栽培）采用钢架大棚、玻璃温室等高效设施大棚设施栽培面积须10000平方米以上，其中丘陵山地、海岛地区示范面积须5000平方米以上节水灌溉率100%配备果蔬自动化生产流水线或光温水肥自动控制、冷藏保鲜等设施设备茶叶茶园中耕整地机械化率100%示范面积须300亩以上节水灌溉技术应用100%大宗茶修剪及采摘、名优茶加工机械化率100%配备茶叶连续化加工生产线山坡地茶园配备轨道运输机，运输量达80%以上霜冻较重地区茶园配备防霜机械10 食用菌培养料配制（含原料处理、发酵、消毒灭菌）机械化率100%20万袋或10平方尺以上菌种接种机械化率100%产后处理（含烘干、速冻保鲜、加工）机械化率100%林果果园节水灌溉技术应用100%示范面积须200亩以上果园耕作机械化率100%果园高效植保机械化率100%葡萄园100%避雨设施栽培，其中标准大棚比例30%以上柑桔、梨等果品分级机械化率100%山坡地果园配备轨道运输机（或履带式运输机），运输量80%以上畜牧畜禽排泄物收集运输机械化率100%规模以上养殖场畜禽排泄物及病死动物无害化处理率100%自动喂料机械化率100%配备畜（禽）舍环境控制设备，基本实现温湿度自动调控水产自动投料机械化率100%示范面积须300亩以上高效增氧机械化率100%配备循环水养殖设备和必要的水质净化处理、水产品初加工机械设备共性要求示范基地农机装备保障水平须达到90%以上，库房、沟渠、道路、电力等配套设施齐全，且整体布局相对集中连片。10