问责制_责任政府最基本的实践形式new

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1、<==>年?月@=日中共福建省委党校学报L6,M@N，

2、任政府；行政责任；问责制中图分类号：Y=ZW文献标识码：[文章编号：X==AONAA（

3、象、范围、程序等展开了全面的探讨。有些地方政款，将政府责任和公共官员责任及问责制以法律府还出台了关于官员问责制的暂行办法与规定的形式加以确立。其中，最典型的要数美国。首先，等，开始在一定范围内推行问责制。本文谨从行政美国宪法明确规定，“总统必须经常向国会提供关学的视角提供对问责制的深层次思考。于联邦政府的信息⋯⋯，并且要对为什么否决国一会所提出的议案陈述拒绝的理由，这些都必须公现代意义上的“问责制”是西方民主政治的产布在国会的正式记录之中。”宪法还要求，政府“必物，其对象通常是公共官员。政府行政的功能本身须对所有公共

4、资金的收据和开支进行定期的陈述就在于执行那些已表达出来的国家意志——即法和说明。”更重要的是，宪法规定，“若因为行为不律，换言之，行政主体是依照有关法律行使对国家当、被众议院弹劾或被参议院证明有罪，公共官员和社会事务进行组织与管理的职能。因而，其“责必须辞职。”除了宪法之外，许多联邦、州法令和地任”源自于授权过程，委托人（即公民）为代理人方条例也对促成政府与官员责任作了直接规定，（即政府组织）提供资源或授权，目的在于要求代如赋予公民检查公共记录的权利，要求公共官员理人提供物有所值的服务或限制其作出某些行公开其收入来源

5、，要求公职候选人公开其助选人为。!"#目前，问责制已成为世界通行的政府管理体的姓名，要求立法会议向公众开放等。其次，美国制。问责制的本质在于对公共权力进行监督以及政治的分权制衡体制及联邦分权原则使得政府责对过失权力进行责任追究，体现了所谓“责任政任受到来自其他部门的持续审查。“司法审查”府”（$%&’()&*+,%-(./012314）的原则，是责任政府（567*8*9,0:.*:;）程序作为判断政府责任的重要工的具体体现形式，其最终目的在于保证政府系统具，从另一个方面强化了政府的责任意识。此外，收稿日期：

6、NWNA作者简介：谭功荣（@]^]），湖南耒阳人，深圳大学当代中国政治研究所讲师，中国人民大学公共管理学院博士生。主要从事比较行政、国家公务员制度研究。·X?·《信息自由法》、《政府阳光法》、《政府伦理法》、《联!"#其行为的后果，正以前所未有的方式受到监督。邦咨询委员会法》、《揭发者保护法》以及《政府绩从责任后果来看，问责官员必须承担与其责效与结果法》等法律的颁布，为媒体和公民理解、任行为相应的责任。行政学理论认为，行政职位、评估与监督公共官员确立了法律依据，也提供了职务、职权与职责是相互统一的。一定的权力对应

7、多种渠道。于一定的责任，这就是所谓的“对等原则”。责任原此外，联合国《反腐败公约》在肯定“公共事务则意味着任何个人或机构都不能免于其他机构对和公共财产妥善管理、公平、尽责和法律面前平等其行为的审查和检查。现代政府为市场机制发挥各项原则以及维护廉正和提倡拒腐风气的必要作用创造必要的政策、制度条件以及提供公共服性”的同时，提出了“缔约国均应当根据本国法律务职能的重要性也意味着公共官员责任的多样制度的基本原则，制订和执行或者坚持有效而协化，涉及到决策、管理、执法、监督、服务等各个环调的反腐败政策，这些政策应当促进社会参与，

8、并节，具体体现为政治责任、管理责任、法律责任、道体现法治、妥善管理公共事务和公共财产、廉正、义责任、舆论责任等。责任行政要求行政人员必须透明度和问责制的原则。”其范围直接指向“无论对行政作为与不作为及其后果承担相应的责任。是经任命还是经选举而担任立法、行政、行政管理有人担心，追究行政责任会使某些人对行政授权或者司法职务的任何人员，无论长期或者临