考试点专业课：公共政策分析考研讲义笔记

《考试点专业课：公共政策分析考研讲义笔记》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、www.kaoshidian.com考点精讲及复习思路吴燕www.kaoshidian.comwww.kaoshidian.com【考点概述】1.政策执行理论研究的三个阶段（★）2.公共政策执行研究的基本途径：自上而下的研究途径和自上而下的研究途径（★★★）3.公共政策执行研究的基本理论，行动理论、组织理论、博弈理论（★★★）4.公共政策执行的模型（★★）5.T．史密斯的政策执行过程模型（★★）6.范米特与范霍恩的政策执行系统模型（★★）www.kaoshidian.comwww.kaoshidian.com7.M．麦克劳夫林的政策执行

2、互适模型（★★）8.赖恩和拉宾诺维茨的政策执行循环模型（★★）9.萨巴蒂尔和马兹马尼安的政策执行综合模型（★★）10.爱德华的政策执行模型（★★）11.戈金的府际政策执行沟通模型（★★）12.保罗．A．萨巴蒂尔的政策支持联盟框架（★★）13.政策执行的过程（★★★）14.政策执行的手段（★★★）www.kaoshidian.comwww.kaoshidian.com【考点精讲】考点一：政策执行理论研究的三个阶段（★）(1)第一代政策执行研究①偏重于政策执行实务及个案研究；②坚持自上而下的政策执行分析途径。www.kaoshidian.c

3、omwww.kaoshidian.com(2)第二代政策执行研究①形成从20世纪七八十年代开始，许多学者在批评自上而下模式的基础上，提出了自下而上的研究途径，从而构成了第二代政策执行研究。②代表人物及观点a．爱尔莫尔b．约恩与波特www.kaoshidian.comwww.kaoshidian.com(3)第三代政策执行研究①形成第三代政策执行研究试图建立能够结合自上而下与自下而上模式的整合性概念架构，其主要目的在于界定和解释为何政策执行会随着时空、政策、执行机关的不同而有差异，因而可以预测未来出现的政策执行类型。②代表人物与主要观点麦

4、尔科姆。L．戈金提出的府际政策执行沟通模式，以及保罗．A。萨巴蒂尔提出的政策变迁的支持联盟框架等。【复习思路】了解www.kaoshidian.comwww.kaoshidian.com考点二：公共政策执行研究的基本途径：自上而下的研究途径和自上而下的研究途径（★★★）(1)自上而下的研究途径①基本特点•a．研究基点在于解释为什么政策过程出现或没有出现成功的结果。•b．从高层政策制定者的角度来看问题。•c．上述立场之所以得以确立，在很大程度上是因为他们在价值观上秉承了自威尔逊以来的政治一行政二分法理念（在公共政策领域，其表现为政策制定与

5、政策执行的二分法）。www.kaoshidian.comwww.kaoshidian.comd．这种研究途径的一个重要知识基础是马克斯-韦伯的官僚科层制理论传统，其核心是行政组织的层级原则和由上而下的指挥控制e．正是基于上述几点特征，政府行政效率的提高和政策执行问题的解决，其出路在于组织的管理与控制。•②对该途径的批判a．过多地关注中央或高层决策者的目标与策略，其他行动者在执行过程中扮演的重要角色被忽略了。b．自上而下途径所谓完美执行的必要条件在现实生活中是不可能具备的。www.kaoshidian.comwww.kaoshidian.

6、comc．政策制定与政策执行的理论区分，在执行过程中无法维持，因为政策是在执行的实际过程中制定和修正的，制定中有执行，执行中有制定。d．受第一代政策执行研究风格的影响，自上而下的研究途径不可避免地带有个案研究的局限性。(2)自下而上的研究途径①概述自下而上的研究途径以组织中的个人（即参与政策过程的所有行为者）作为出发点，以政策链条中较低和最低层次为研究的基础。自下而上研究途径认为，政策执行过程不是由高层政府及其官员的法令和规则所控制的，而是由政策行为者之间的讨价还价所塑造的。www.kaoshidian.comwww.kaoshidia

7、n.com②派别a．基层官员的权力观（代表人物：爱尔莫尔）第一，有效的政策执行取决于执行机构间的过程与产出，而非政策制定者的意图与雄心。第二，有效的政策执行是多元行动者复杂的互动结果，而非单一机构贯彻政策目标的行动结果。第三，有效的政策执行基于基层官员或地方政府的自由裁量权，而非层级结构的指挥命令、监督控制系统。第四，有效的政策执行必然涉及妥协、交易或联盟等活动，因此互惠性远比监督性功能重要。www.kaoshidian.comwww.kaoshidian.comb．执行结构研究约恩和波特对执行结构的研究包括以下观点：第一，包含多元组织

8、的执行结构是政策执行的核心；第二，政策执行以计划理性为取向；第三，政策执行包含多元的目标与动机；第四，执行结构的权威关系并非以阶层命令体系为主体；第五，地方自主性；第六，执行结构内部包括许多的次级结构。ww