停车保管服务收费的现状探析

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1、停车保管服务收费的现状探析彭芝龙黄喜诚(广州市天河区物价局广东广州510000)摘要：随着经济社会的飞速发展，人民生活水平的不断提高，广州市机动车辆数量近年来以每年几个百分点数以万计的速度激增，本已捉襟见肘的停车泊位的供需矛盾更为加剧，“行车难、停车难”问题日益突出，停车保管服务乱收费便成为群众价格投诉热点。本文以广州市天河区为例，通过价格管理实践所遇到的问题，分析当前广州市实行的政府定价和指导价的停车保管服务收费所存在的主要问题及成因，提出了解决问题的对策思考。关键词：停车保管服务停车收费对策思考中图分类

2、号；F294文献标识码；A文章编号：44—1618／F(2OLO)O2—0026—03广州市天河区地处大都市中心区，人居密集，经为加强原实行市场调节价的商场、娱乐场所、宾馆酒贸繁荣，停车泊位供不应求，供需矛盾突出。近年店、写字楼、物流园区和专业市场等配套停车场停车来，尽管天河区加大对停车场的整顿查处力度，但由收费的管理，规范停车收费行为，加快停车位车辆周于受车位供需、收费政策及部门间联合执法等多因素转，提高利用效率，广州市物价局颁布了2008年7月1限制，无证经营和违规收费等投诉频频发生，停车场日起执行的《

3、关于我市商场等配套停车场停车收费试违规收费投诉占收费投诉总量的40％，执法困难的现行价格有关问题的通知》，明确了物流园区、专业市象依然存在。场、四星级以上(含四星级)宾馆酒店、停车位300一．停车场停车保管服务收费现状个以上的停车场，经营单位到广卅1市价格主管部门申随着社会经济的发展，市民消费能力的增强，广领收费证明；其他商场等配套停车场，经营单位到各州市机动车数量迅速增加，车位供求矛盾加剧，市民区物价局申领收费证明。反映强烈，为加强机动车停放保管服务收费管理，促按照现行政策权限，天河区物价局负责辖内一、进

4、机动车停车场的建设和发展，规范机动车停车停二、三类地区的公共露天停车场，住宅小区的室内和放保管服务收费行为，维护车主和停车场经营者的合露天停车场，以及停车位300个以下的商场等配套停法权益，继广州市原2001年7月1日起实施的机动车停车场的审核工作。到目前为止，经区交通局核发道放服务收费管理规定，2004年，广州市物价局公布了路运输经营许可证的停车场557个(截止09年6月)，于2004年11月15日起实施的《广州市机动车停放保管经区物价局核发收费批复、收费证明的停车场392个服务收费管理办法》，并配套颁布

5、了《广州市机动车(其中住宅小区类327个、公共露天类22个、公园景停放保管服务收费明码标价实施细则》。根据管理办点类1个、商业等配套类42个)，加上由广州市物价法规定，营业性机动车停放保管服务收费实行政府定局审批收费的停车场，全区取得合法收费经营的停车价、政府指导价和市场调节价三种定价形式，按“统场占已领取道路运输经营许可证停车场不~J8o％，天一政策，分级管理”的原则，实行政府定价的营业性河区内无证经营、乱停车、乱收费现象屡禁不止，因机动车停放保管服务收费由广州市价格主管部门审此，整顿和规范行业秩序，加强

6、停车场停车收费监管批，实行政府指导价的营业性机动车停放保管服务收具有重要的现实意义。费标准则由各区价格主管部门核准。2008年，广州市二，停车场停车保管服务收费存在问题26场_5括2o1o年第2期快速增长的机动车数量加剧了规划结构失衡的停条件无法取得经营收费审批。车泊位矛盾，乱停车、乱收费等非法经营应运而生，(三)停车场设立无法归属广卅1市现行的机动车主要表现为：停放保管收费政策分类。如原辖区内工业园(厂)区(一)停车场未办理道路运输经营许可证，擅自大多数已转变功能，随着构建现代服务业为主导的都划定车位、自

7、定标准收取机动车停放保管服务费，如市型产业结构，产业“退二进三”的开展，原工业园有些停车场，由于规划、消防或产权等某种原因，无(厂)区已成为服务产业同区，面向社会开展商贸活法申报相关证照自行设场收费；一些停车场在市政路动，需要大量停车场配套服务，经营者也提供了事实服内违规设场收费。务，但此类车场无法归属现行政策中商业、住宅或公共(二)停车场虽办理道路运输许可证，如一些非停车场的分类标准，乱停车、乱收费行为不可避免。规划的酒店、写字楼等等，但在未办理机动车停放保(四)现行的收费管理政策容易造成同一地域不管服务

8、收费许可的情况下，自定或参照同类标准收取同收费标准，产生乱收费现象。如天河城及一些主干机动车停放保管服务费。线周边区域，在极小地域内，商业、公共或路内等不(三)部分停车场办理了道路运输许可证和机动同类型标准的收费相差极大，经营者和停车消费者都车停放保管服务收费许可，但扩大道路运输许可范围会感到困惑，这给收费管理造成困难，也给不法经营经营收费，如住宅小区由交通、物价部门核定的是经者提供可乘之机。营室内停车场，但经营