我国宪法上检察_权能定性_及其意义探析new

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1、2011年第3期法治研究我国宪法上检察“权能定性”及其意义探析*陈云生**摘要：一般宪法学上所谓的“宪法权能”是指通过宪法，把原来统一的国家权力按照性质分为几个子权力系统，并按照特定的价值预期为每个子系统设定量身定做的权力性质和活动范围。我国检察权在宪法上定性为司法权的一个分支。在我国的宪法上确定国家检察权与国家审判权共同构成完整的“国家权能”上的“司法权”。检察权的这种“宪法定性”彰显了中国国家权力体系的特色，也是研究我国检察制度的出发点和关键因素。关键词：国家权能检察权能宪法定性司法权我国检察理论界通常用“定位

2、”辞语来表述和研究首先，宪法是一个近、现代以全新形式出现的一个宪法上的国家检察权或法律监督机关，然而，我们认为法律结构体系，它从一开始出现就占据法律的制高点，并这是不确切的，甚至认为这是有些混乱的表述和研究。实从“高级法”的阶梯上一路走来，它把以前所有的法律结际上，我国宪法上同时用“检察权”与“法律监督机关”来构的体系如民商法、刑事法等统统置于其体系之下，形成规定我国的检察制度是有深刻寓意的，“定性”不等于“定所谓“以宪法为山峰，以法律（法规）为峰谷”的阶梯式或位”。检察权在国家权能上应确切地称为“权能定性”，这层

3、级式的完整、统一的国家法律体系。这个体系虽然是种“定性”及其意义的探析成为理解我国检察制度的出近、现代人类社会及其国家的伟大发明，但它决非是偶发点和关键因素。然的或即兴的发明，而是凝聚以往人类社会管理和国家政治统治的全部经验与技术，是人类社会和政治智慧与一、一般宪法学上“权能定性”的基本认识艺术的结晶。法治的必要性和重要性尽管早在古希腊时期的先哲们特别是亚里士多德就作为最优良的治国理说来这并不是宪法学上一个新奇的问题，或许只是念而有深刻的体悟和明确的阐述，但直到前近、现代时宪法学上的一个“常识”问题。让我们不妨从最

4、基础的宪期才被西方资产阶级新兴势力的代表启蒙学者们予以法知识谈起。明确而又彻底地加以阐释。又由于这种阐述是在基督教*本文为最高人民检察院2009年检察理论研究重大课题“中国特色社会主义检察制度的完善”的阶段性成果，项目编号：GJ2009AO1。**作者简介：陈云生，北京师范大学法学院教授、博士生导师，中国社会科学院法学研究所研究员。21我国宪法上检察“权能定性”及其意义探析传统深厚的社会基础上进行的，再加上许多启蒙学者们及其权能，从最初的发生学的意义上来说，并非是出于本身都是基督教的忠实信徒，自觉不自觉地使他们的启

5、自卫和防止异己力量夺取政权的考虑，也不带有任何特蒙思想或浓或淡地染上了宗教神圣性的色彩。这在洛克定的意识形态的色彩，纯粹是基于普遍存在的社会分工的学说中显得尤其突出，他强烈地主张，人之所以享有和增加权力运行效率的目的。尽管有西方学者推论出基天赋的人权，特别是财产权和反抗暴虐统治的反抗权，以督教神学中的“圣父、圣子、圣灵”之说是三权分立的最及人类还有支配自然界中的万事万物，包括将动物杀死初渊源，①但此说显得极为勉强。实际上，三权分立的学作为食物的特权，等等，都是人类特有的人权和特权。而说是根据英国在临近前近代时期形成

6、的“混合政体”的实所有这些人权和特权都是源自上帝的赐予，人之所以为际经验，经英国启蒙学者洛克，特别是法国启蒙学者孟人，是因为能从无所不能，以及只能感知其渺远和神秘德斯鸠的创立而逐渐成型的。这种政权分权建制的构想不可测的上帝那里获得人的价值的至高性，这就是说，人与设立的蓝图，在资产阶级革命成功地夺取政权之后，便只能借助上帝的神圣性才能获得人的尊严无上性、天赋在资产阶级国家政权的实际建制中，通过宪法的形制化人权的不可让渡性和不可侵犯性。然而，近代新兴的社最终付诸实施。会势力及其阶级代表并没有以此为满足，他们清楚地懂西方

7、资产阶级国家政权为了实现统治者所理解和得仅有观念上的新启蒙思想的体认并不能足以保护和欲实现的三个价值诉求而分别设立了三个相应的国家保障他们的实际权益，尽管这种思想被罩上了一层神圣权力分支机构。的光环。在资产阶级建国之前同封建势力争夺政权的斗第一个价值诉求是“参与”。“参与”是指民众的参与。争过程中，新兴的资产阶级势力及其思想和政治上的领议会是由民众通过直接或间接的方式产生的机关，在政军人物终于发现了人类的社会史上实现根本统治利益府的三权中，议会是立法机关，负责为社会和国家立法的最稳定、最具强制力和最有效的政治、法律

8、工具，这就的职能。无论在形式上还是在实质上，议会体现的是社是被称为“宪法”或“基本法”的文件。宪法凝聚了国家统会和国家的民主。民主程度的强弱决定于民众参与议会治阶级的根本意志，体现着统治阶级的最高利益诉求和组织和活动的深浅程度。现在绝大多数的西方社会和国经世治国的最高和最终的理想。从现世的立场上看，它关家都还重视议会的立法作用，并不断地增进民众的参与系到国家