oecd国家养老金制度改革及对我国的启示

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1、经济·管理OECD国家养老金制度改革及对我国的启示OECD□段美之国家养[内容摘要]在20世纪90年代,OECD国家养老金制度普遍面临经济低速增长、人口老金结构老化、财政赤字不断上升等方面的挑战,为了摆脱危机,他们对养老金制度进制度行了一系列改革。尽管OECD国家养老金制度的改革与我国养老金制度的构建和调改革整具有不同的历史起点和环境特征,但他国的改革路径对于目前陷入困境的我国及对养老金制度的调整,可能有着重要的启示。我国[关键词]OECD国家;养老金制度;改革;启示的启[作者简介]段美之,内蒙古财经学院财政税务系副教授,公共管理硕士,主要从事

2、示劳动与社会保障专业研究一、OECD国家养老金制度简述呈现出混合型的特点,即准公共式与私营OECD是国际经济合作与发展组织的保险式以及强制性的职业年金相混合。简称,它成立于1961年,旨在引导和鼓励国大多数OECD国家的养老金制度是待遇家间的经济合作。OECD国家的养老金制度确定型和现收现付筹资模式。在这种制度模源于19世纪末,但真正意义上的现代养老式下,养老金主要来源于政府税收,它从雇金制度却是在第二次世界大战以后。许多主、雇员工薪税中获取资金,加上每年资金OECD国家的养老金制度具有多样化和混的运营收益,用于养老金的支出。所以,一国合型特征

3、,既有按需向全民提供基本补助养老金的收入水平取决于该国平均工资水的普享型制度,也有按收益发放补助的制平和劳动人口(一般指15～64岁之间的就业度。公共制度、准公共制度以及强制性的职者)的比例。在养老金制度运行的初期,由于业养老金制度常常并存。公共基本制度是人口年龄结构年轻,劳动人口占总人口的比全民养老型的,获取资格的法定条件是年例较高,再加上经济高速发展,人们的工资龄和住所,资金来自国家税收。澳大利亚、增长率也较高,这种制度运行的比较顺利。新西兰、爱尔兰等国实行此类制度。准公共制度是社会保险型的,它主要提供与就业二、OECD国家养老金制度的改革

4、相关的补助金,资金来自分摊金,但它往往1.改革原因。从上个世纪80年代末90也提供普享型的救助金。奥地利、比利时、法年代初开始,OECD国家养老金制度相继出国、德国、希腊、意大利、卢森堡、日本、荷兰、现了严重的财政赤字,养老金支出占国内瑞士、葡萄牙、西班牙、土耳其、美国等实行GDP的比重逐年上升。根据OECD的估计测此类制度。大多数OECD国家的养老金制度算,从上个世纪80年代到本世纪中叶,2008·2(下)社会科学论坛65经济·管理OECD国家的养老金支出占GDP的比重预表2部分OECD国家65岁以上者计将会增加一倍以上。在总人口中的比例OE

5、CD表1部分OECD国家养老金支出国家1980年2000年2010年2020年国占国内GDP的比例德国15.5017.1020.3021.70家养比利时14.4014.7015.9017.70国家1984年2000年2020年2040年老金德国13.7016.4021.6031.10丹麦14.4014.9016.7020.10制度比利时14.0013.8017.0022.70西班牙10.8014.4015.5017.00改革丹麦10.1019.5013.5018.70法国14.0015.3016.3019.40及西班牙10.0011.7013.

6、6020.40希腊13.1015.0016.8017.80对我法国14.3016.5021.6027.00爱尔兰10.7011.1011.1012.60国的希腊10.8013.0015.7019.50意大利13.4015.3017.3019.40启爱尔兰16.7016.2016.8019.90示卢森堡13.5016.7018.1020.10意大利16.9019.7025.6035.70荷兰11.5013.5015.1018.90荷兰12.1013.4019.6028.50葡萄牙10.2013.5014.1015.60葡萄牙18.2010.601

7、2.1016.90英国17.7017.5018.6011.20英国14.9014.5014.6016.30美国18.1018.2011.3014.60美国11.3012.5012.8016.20日本16.0019.4014.0015.70日本19.1015.2018.6020.90资料来源:OECD1988资料来源:OECD1988造成这种现象的主要原因有以下几方作。(3)经济低速增长。自1973年以来,OECD面:(1)人口结构老龄化。从整个世界来看,国家的经济增长率明显下降,无法承受公共人口老龄化在经济发达的OECD国家是最政策费用不断增加

8、的压力。从1971～1979年,高的。经合组织成员国65岁以上者在总人公共开支平均每年上升7.5%,而经济增长年口中的比例将从1980年的12.2%上