瑞典养老金制度改革及其对中国的启示

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1、瑞典养老金制度改革及其对中国的启示养老金制度是指在一定历史条件下，一定社会层面上形成的退休金筹集、管理运营和支付模式的体系。它作为现代社会保险制度和整个社会保障体系的主要内容，对社会保障制度的建设与完善具有举足轻重的意义。而瑞典是福利国家型社会保障制度模式的代表性国家，其养老金制度的发展经历了一个长期的历史演变过程，最终形成一套完整、清晰的养老金体系。本文拟通过对瑞典养老金制度的研究，通过分析瑞典养老金制度的发展及构成，瑞典养老金制度的改革及其效果等方面，以期对瑞典养老金制度进行更深入的介绍并且从中总结出对于中国养老金制度建设

2、的参考依据。一、瑞典养老金制度的构成内容在瑞典，养老金制度主要由基本养老金、补充养老金和部分养老金构成。（一）基本养老金基本养老金是一种缴费养老金，其费用来源于参加者个人缴费和政府拨款，但政府拨款为养老金的主要来源。以1993年为例，瑞典基本养老保险总收入为804.04亿克朗，其中社会保险缴费为367.27亿克朗，占总收入的45.68%，国家财政拨款补贴405.94亿克朗，占总收入的50.49%，地方财政拨款补贴30.87亿克朗，占总收入的3.83%。瑞典基本养老金保险项目非常广泛，又分为基本养老金的主要部分和附加部分。下面对

3、基本养老金的主要部分加以介绍：1.退休养老金。根据“全民养老”原则，凡在瑞典居住3年以上的人，不论是瑞典公民还是外国侨民，也不论退休前个人收入状况如何，从年满65岁生日的那个月开始即具有领取养老金的资格，但养老金可以根据其实际提前或推迟退休的时间做出相应的调整。以65岁为正常退休年龄，达到法定正常退休年龄的老人可以领取全额养老金；如果提早至60-64岁退休，每提早一个月，减发0.5%养老金；如果推迟到66-70岁退休，每推迟一个月，将增发0.7%养老金。基本养老金按照政府确定的一个基数的96%给付，这个基数约等于一个人的基本生

4、活费用。为了保证退休老年人的生活不受通货膨胀的影响，政府每年会根据物价变动对基数进行调整。1959年一个单身老人每年可以领取2850克朗，每对夫妇可以领取4510克朗。1963年，每名单身老人可领取的基本养老金增加为每年3400克朗，每对夫妇可以领取的则为5330克朗。2.丧失能力养老金。年龄在16-67岁之间已经投保但丧失劳动能力者，可以享受永久或暂时丧失能力养老金，并可以根据丧失劳动能力的程度领取相应的伤残养老金。3.家庭抚恤金。家庭抚恤金包括儿童抚恤金和遗属抚恤金。不满18岁的儿童，在父母一方或双方去世后可以领取儿童抚恤

5、金，一般可以领取到18岁，标准为“基数”的40%。35岁以上，婚龄5年以上的遗属可以领取部分遗属抚恤金，直至65岁。超过50岁者可以领取全部遗属抚恤金。如果抚养一个16岁以下儿童者，则不问其婚龄长短、年龄大小均可领取遗属抚恤金，直至其再婚。4.妻子津贴。凡是配偶只领取退休养老金或伤残养老金，而本人年龄在60岁以上不享受基本养老金，并且结婚至少5年，就可以领取妻子津贴。特殊情况下，妻子津贴也可以给予60岁以下者。对于没有资格领取附加养老金或只可以领取很少一点，但在生活中又有各种不幸的退休人员，基本养老金系统还提供了附加部分的补贴

6、，包括养老金补贴、市政住房补贴、儿童补贴和残疾津贴。（二）补充养老金补充养老金，又称为“收入关联年金”，1960年开始实施。实施补充养老金制度的目的是为了建立一个系统来反映退休者退休前技能、劳动和收入等方面的差别。该项养老保险与被保险人的工作年限和收入相关，是由企业劳资双方代表协商建立的一种养老保险制度。资金来源于雇主为雇员建立的基金及基金利息收入，国家和地方政府不承担费用补贴。当被保险人取得的工资收入的年限超过了规定就有权领取国家补充养老金。补充养老保险的90%与个人贡献相结合，实行现收现付的财务模式，剩余的10%入积累系统

7、。补充养老金的金额根据退休者退休前巧个最高工作收入年份计算，领取数额大约为这15年来平均收入的60%，因此领取的数额的多少取决于过去的工资收入。只有雇主在雇员退休前为其交足30年的保险金才能享受全额补充退休金。每少投保1年，就减发退休金的l/30。一般来说，国家基本养老金和补充养老金两部分金额之和能够达到雇员退休前平均工资的2/3水平左右。（三）部分养老金部分养老金是对因为工作时间缩短，收入减少的投保人而给予的补偿。其支付的比例一般不会少于减少收入的50%。一般来说，在瑞典基本养老金、附加养老金和部分养老金提供的养老金水平相当

8、于投保人退休前收入的70%，完全可以使老年人过上体面的生活。二、瑞典养老金制度的改革及成效（一）瑞典养老金制度改革的背景瑞典是世界上最早建立全民养老金体系的国家之一，一度被许多国家奉为学习的典范。改革前的瑞典养老金制度实行的是以确定给付制为特征的现收现付制。这种现收现付制的养