基层国税部门绩效管理激励机制存在的问题及对策研究

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1、学校代码10530学号201510050613分类号D035密级公开硕士学位论文基层国税部门绩效管理激励机制存在的问题及对策研究学位申请人王伟秋指导教师陈建斌教授学院名称公共管理学院学科专业公共管理（MPA）研究方向地方公共行政二○一八年六月ResearchontheproblemsandCountermeasuresofperformancemanagementincentivemechanismingrass-rootsnationaltaxdepartmentsCandidateWangWeiqiuSuperv

2、isorChenJianbinProfessorCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramMasterofPublicAdministrationSpecializationTheLocalPublicAdministrationDegreeMasterofManagementUniversityXiangTanUniversityDateJune,2018摘要税收作为国家治理体系的重要组成部分，具有筹集财政收入、调节分配和促进结构优化的职能作用，在服务新时代改革发展、促进社

3、会公平方面发挥着重要的作用。国税部门作为国家税收征收机关，其工作效能直接关系着国家财政收入情况、公共事业发展以及纳税人的切身利益，影响着政府的整体效能。为有效提升国税部门工作效能，国家税务总局引入了绩效评估理念，自2014年起对各级税务机关实行绩效管理，在一定程度上促进了税务系统整体效能的提升。就基层国税部门而言，当前绩效管理模式已基本建立，但实际运用时更多集中在绩效考核上，而在激励税务干部努力工作、提高个人绩效和组织绩效的作用发挥上并不突出。因此，探索构建完善的绩效管理激励机制，不仅有利于绩效考核评价有效推进，同时

4、也能够更好地发挥激励作用，充分调动起税务干部的工作积极性、主动性和创造性，更好地服务于组织的整体战略目标。为了加快推进基层国税部门建立科学、有效的绩效管理激励机制，提升绩效激励效果，本文对基层国税部门绩效管理激励机制进行了相关研究。本文是建立在马斯洛的需求层次理论、斯金纳的强化理论以及洛克的目标设定理论的基础上，运用文献分析法、案例分析法以及访谈调查法等致力于完善基层国税部门绩效管理激励机制所进行的研究。本文以缙云县国家税务局为例，了解了该局绩效管理的基本情况，对其现行绩效管理激励机制存在的问题和原因进行了深刻剖析，

5、总结出存在诸如考核本身激励不足、薪酬激励不足、绩效晋升激励不足、教育培训层次不高、奖惩措施不完善、缺乏差别化激励等问题，并指出产生这些问题的原因在于绩效考评体系设计有缺陷、平均主义思想制约、匹配的绩效薪酬机制缺位、垂直管理机制的局限性、未建立正负激励协调机制以及缺乏个性化考量等。最后，本文对完善基层国税部门绩效管理激励机制提出了五条对策建议：一是构建符合基层国税部门实际的绩效管理体系；二是改革薪酬管理制度；三是构建物质激励与精神激励双作用机制；四是完善干部晋升机制；五是建立正负激励协调机制。关键词：绩效管理；激励机制

6、；基层国税IAbstractAsanimportantpartofthenationalgovernancesystem,taxationplaysafunctionalroleinmobilizingrevenue,adjustingdistribution,andpromotingstructuraloptimization.Itplaysanimportantroleinservingthereformanddevelopmentoftheneweraandpromotingsocialequity.Thena

7、tionaltaxdepartment,especiallythegrassrootsnationaltaxdepartment,asthestatetaxcollectionagency,itsworkingefficiencyisdirectlyrelatedtothestate'sfiscalrevenue,thedevelopmentofpublicutilities,andthetaxpayer’simmediateinterests,affectingtheoveralleffectivenessofth

8、egovernment.Inordertoeffectivelyimprovetheworkefficiencyofthenationaltaxdepartment,theStateAdministrationofTaxationhasintroducedtheconceptofperformanceevaluationandhasimplem