跨区域环境资源案件诉讼管辖问题研究

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1、学校代码10125专业代码030100硕士学位论文题目跨区域环境资源案件诉讼管辖问题研究姓名王晓萍专业法学研究方向环境资源与保护法学所属学院法学院指导教师曹霞二〇一八年六月三日UniversityCode10125MajorCode030100ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleResearchonJurisdictionofTrans-regionalEnvironmentalandResourcesCasesNameXiaopingWangMajorLawResearc

2、hOrientationEnvironmentandResourcesProtectionlawSchoolLawSchoolTutorCaoXiaJune3r，2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的

3、规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日山西财经大学硕士论文摘要明确的司法管辖制度对实现司法公正至关重要，是诉讼活动的入口。而我国现行司法管辖区和行政区划相重合，导致在环境诉讼领域内行政干预司法现象频频发生，损害了司法权的独立性，也贬损了司法的公正性

4、。环境资源案件具有专业性与复合性特点，因环境要素的流动性对生态环境造成的损害也呈现跨区域性特征，我国传统诉讼管辖制度在跨区域环境保护中难以平衡各地环境利益，已成为环境资源案件审判的瓶颈。从实践层面，环境司法专门化以来，从最高人民法院（以下简称“最高院”）到各地基层法院对环境资源案件审理做了积极有意义的探索实践，成立了环境审判庭、环境合议庭、巡回法庭等环境审判专门机构。但跨区域环境污染损害区域广泛，极易引发各地对诉讼管辖权的争夺，然而对该类案件诉讼管辖规则缺乏明确的法律规定，导致在利用传统诉讼规则时形成了指定管辖、集中管辖、专门管辖等几种模式，这种情况既损害了法律

5、的权威性，也削弱了法律的可预见性。本文在总结各地实践经验及研读各相关诉讼法律法规后对目前环境资源案件管辖中存在的问题进行分析，从司法权的独立性与国家属性这两个方面论证环境资源案件实行跨区域管辖的必要性，将司法权与行政权分离，依司法需要设置独立于行政区划的管辖区域。整合我国现存环境审判专门机构后，本文提出对跨区域环境资源案件实行集中管辖为主，指定管辖为辅的管辖规则，在省内成立基层环保合议庭、中级人民法院与高级人民法院环保审判庭，在更大的区域设立环保法院，划分集中管辖区域解决跨区域环境资源案件管辖权难题，保障跨区域环境资源案件“二审终审”，力求在全国范围内构建较为完

6、善的环境审判组织体系，并对审判方式提出建议，厘清案件法律关系规范审判顺序，从而维护当事人诉讼利益，有效解决跨区域环境资源污染问题，维护生态安全。关键词：跨区域诉讼，集中管辖，指定管辖，环境司法1跨区域环境资源案件诉讼管辖问题研究AbstractJurisdictionsystemistheentranceofthelawsuit,knownasthe"firstlineofdefenseofjudicialjustice",whichplayanimportantrolefortheJudicialfairnessandsafeguardingjudiciala

7、uthority.However,thecoincidenceofourcurrentjurisdictionsandadministrativedivisionsleadstofrequentoccurrenceofadministrativeindependenceinterferenceinthefieldofenvironmentallitigation,whichhasdamagedtheofjudicialpower,andalsobelittledthefairnessofjudicature.Environmentalresourcescaseh

8、asaprofessio