中国加入wto十年的法理断想_简论wto的法治_立法_执法_守法与变法

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1、2010年11月Nov．，2010第32卷第6期ModernLawScienceVol.32No．6文章编号:1001－2397(2010)06－0114－09国际法与比较法中国加入WTO十年的法理断想:简论WTO的法治、立法、执法、守法与变法陈安(厦门大学法学院，福建厦门361005)摘要:在中国加入WTO“满九晋十”之际，针对目前国内外学界流行的某些看法，提出若干商榷意见和建言，是很有必要的。中国人亟宜认真总结加入WTO九年以来的实践经验，对WTO的体制及其立法、法治、执法现状，进行一分为二的科学剖析和判断，提高认识，用以指导今后的新实践。中国和国际弱势群体既要在WTO现存体

2、制中“守法”和“适法”，在实践中精通其运行规则，使其为我所用，最大限度地趋利避害;又要在实践中明辨是非臧否，深入探究WTO现行体制中对国际弱势群体明显不利和显失公平的各种条款和“游戏规则”，认真思考其变革方向，并通过“南南联合”，凝聚力量，推动“变法图强”，促使WTO法制和法治与时俱进，造福全球。关键词:WTO;立法;法治;执法;守法;变法中图分类号:DF96文献标识码:ADOI:10．3969/j．issn．1001－2397．2010．06．13如何审慎稳重地行动，都势必对全世界产生巨大一、中国“世龄”满九晋十影，举足轻重。二、WTO及其相关国际经济关系必须力行法中国传统民俗

3、素有“虚岁”与“实岁”之说。自治2001年12月中国加入WTO起算，中国“世龄”①的“实岁”转瞬即将“满九晋十”，稚童阶段即将终结，全球拥有60多亿人口，分属于190多个国家，少年阶段即将肇始。值此转折之际，从法理的视角WTO这个世界性经济组织现在拥有153个成员方。回顾、考察WTO这个世界性经济组织及其相关国与这么多国家或成员密切相关的国际经济关系，错际经济关系的法治、立法、执法、守法与变法进程，综复杂，多种利益互相碰撞冲突，互相犬牙交错，互追溯历史，总结现状，展望未来，显然是很有必要相渗透依存。为了使互相碰撞冲突的多种利益方的。特别是拥有全球总人口1/5的中国，正在持续避免两

4、败俱伤，各个(或各类)利益方势必在一定阶崛起，对全球经济兴衰负有历史责任，对WTO及其段上通过磋商谈判，寻求和走向各方都能接受的利相关国际经济关系的法治、立法、执法、守法与变法益交汇点(convergence)，达成妥协，并将其内容以问题，如何客观地深入考察，如何科学地剖析判断，条约、协定、法规等形式固定下来，形成有法定约束力的行为规范或“游戏规则”，对相关的国际经济关收稿日期:2010－10－15作者简介:陈安(1929－)，男，福建福安人，厦门大学法学院①参加组织、入党入团，可计算党龄团龄。依此类推，加入教授，博士生导师。WTO似也可计算“世龄”，作为衡量有关成员成熟程度的标

5、准之一。114陈安:中国加入WTO十年的法理断想:简论WTO的法治、立法、执法、守法与变法系“依法施治”———法治，借以维持相应的国际经济权，常令它们不明就里，措手不及，缺乏必要和足够秩序。的思想准备、理论准备和实践准备，从而在磋商或“WTO这个组织及其相关国际经济关系必须论战过程中处在劣势或弱势地位。力行法治”这一命题，如今已成为全球公众的主流第二，事先就在全球性国际经济组织的体制规共识，这是不争的事实。但是，在有关经济领域内章中，定出不公平、不合理的表决制度，实行表决权据以“施治”的上述行为规范或“游戏规则”，即有关力大小不一甚至极端悬殊的投票安排。在这方面的国际经济法，当初

6、是如何制定和确立的?它们是的典型表现，就是迄今为止仍在国际货币基金组织否公开、公平、公正?应当如何立法?如何执法?如和世界银行大行其道的“加权表决制”，它使寥寥几何守法?如何变法?———对于这些具体问题，却因个西方发达大国和强国加在一起，就可以操纵全球各方利害关系的新旧冲突而纷争不断，时起时伏，性重大经济事务的决策;其中，超级大国所享有的伏而又起，这也是无可争辩、不容忽视的现实。特多投票权或特大表决权，往往可以在很大程度上左右重大决策，甚至可以在一定条件下实现其独家三、六十多年来国际经济法立法进程中的否决的特权。众多发展中国家在这种极不合理、极“6C”律不公平的决策体制下，往往陷

7、入进退维谷的两难选第二次世界大战结束以来，在全球经济的发展择:一是被迫签字“画押”，吞下苦果;一是被迫退出过程中，始终贯穿着强权国家与弱势群体之间的争困境，自行“孤立”。在经济全球化、各国经济互相斗，前者力图维护既定的国际经济秩序和国际经济紧密依存的现实情势下，两者势必都会损害到弱国立法，以保持和扩大既得的经济利益;后者力争更的经济主权和各种经济权益。新现存的国际经济秩序和国际经济立法，以获得经第三，就全球惟一的超级大国美国而言，它在济平权地位和公平经济权益。60多年来，这些争斗