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1、城市规划CITYPLANNINGREVIEWVol127No112Dec12003【文章编号】1002-1329(2003)12-0041-07【中图分类号】TU984【文献标识码】B3广州市城市规划管理图则编制研究———基于城市规划管理单元的新模式王朝晖 师雁 孙翔【摘要】回顾和总结了广州市1990年代EXPLORATIONOFURBANPLANNINGADMINISTRATIVEMAPIN分区规划工作所取得的经验与存在的问GUANGZHOU题,在比较和借鉴国内外相关工作的基WANGZhaohui,SHIYan,SUNXiang础上,探索了一种直接
2、面向日常规划管ABSTRACT:Thepaperreviewstheexperiencesandtheexisting理工作,兼具权威性与灵活性的城市规problemsofdistrictplanningpracticeinGuangzhousince1990’s.划管理图则新模式。该模式是以“一张Basedonthecomparisonandreferencestorelevantworksfromdomes2图管理”为目标,以分层次、双阶段编ticandforeigncounterparts,itexploresanewurbanplanning
3、admin2制为框架,以城市规划管理单元为基istrationorientedmodel,whichischaracterizedbyauthoritativeness础,强制性与非强制性控制相结合的、andflexibility.Withamulti2layerandbi2stagearrangementasthe动态更新的城市规划管理图则编制创frame,theplanningmanagementunitasthebase,thedynamicre2新,它将为依法行政和城市法定规划的newalandcombinationofcompulsorya
4、ndnon2compulsorycontrolling编制提供良好的基础平台。可以认为,ascharacteristics,thenewmodelisaninnovationofurbanplanning在当前我国社会经济发展阶段和宏观政managementsystemaimedatan”administrationwithonemap”,It策背景下,基于城市规划管理单元的规believesthatundercurrenthigh2speeddevelopmentandmacro2policy划管理图则新模式更多的将是在规划技background,
5、newplanningadministrativemodelinnovationisrathera术层面上的创新。technicalone.【关键词】城市规划管理图则;城市规KEYWORDS:urbanplanningadministrativemap,urbanplanning划管理单元;分区规划;规划管理administrativeunit,districtplanning,urbanplanningadministration 我国《城市规划法》明确规体规划的宏观指导下,直接开展111 分区规划工作背景定,“编制城市规划一般分为总详细规划工作
6、显得跨度太大,分1994年广州市城市总体规体规划和详细规划两个阶段进区规划作为介于两者之间的一个划修编方案定稿上报审批后,为行,大城市、中等城市为了进一重要环节,一直以来受到普遍重保证城市总体规划的实施,强化步控制和确定不同地段的土地用视和广泛开展。广州市将分区规城市规划管理,市人民政府决定途、范围和容量,协调各项基础划作为城市规划管理的规划编制在城市总体规划确定的规划发展设施和公共设施的建设,在总体平台一直运用至今。与此同时,用地及邻近区域全面编制分区规规划基础上,可以编制分区规随着城市规划技术和规划理论的划。分区的划分是在行政区划的划”,“城市详
7、细规划应当在城市日新月异,城市社会经济的飞速基础上以功能分区为原则,适当总体规划或者分区规划的基础发展,广州市1990年代的分区结合自然地理界线,将广州市总上,对城市近期建设区域内各项规划在规划管理运用中的许多问体规划所确定的规划发展区及其建设作出具体规划”。对于当前题也渐渐凸现出来。因此,本文边缘地带共划分为79个分区,2特大与大中城市而言,在城市总将在对1990年代广州市开展分每个分区的面积约在10km左区规划工作回顾的基础上,总结右。广州市此次分区规划工作至3本文为国家自然科学基金重点资助经验,分析问题,提出当前广州1998年基本完成。项目《基
8、于数字技术的城市空间规市开展城市规划管理图则编制的112 分区规划工作的性质划技术方法》的子课题《空间规划新
