市级政府信息资源规划的应用与实践new

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1、实践与应用中国信息界2011年第1期总第165期市级政府信息资源规划的应用与实践123姚雪滕桂法姚会亭（1河北农业大学信息科学与技术学院河北保定0710012河北农业大学研究生院河北保定0710013衡水市人民政府政务服务中心河北衡水053000）摘要：搞好电子政务信息资源开发利用和应用系统建设的关键是要做好政府信息资源规划。全面系统的开展市级政府信息资源规划，首先要把市级政府作为一个整体，做到政府部门全覆盖、政府业务全纳入。根据信息资源规划（IRP)的基本方法，采用双U分析法对政府信息资源进行全面梳理和分析，为信

2、息资源规划工作树立了统一的认知尺度和技术理念，建立了贯穿业务分析和系统建模的一整套技术工作标准，使复杂的信息资源规划工作更加简化、更加具体和规范，保证了业务分析、建模设计等关键环节在理解上的一致性，使信息资源规划工作在可控的状态下，更具操作性，实现过程质量控制，确保最终成果的质量。关键词：政府信息信息资源规划双U分析法电子政务已进入深化应用阶段，必须以需求为导能域，四层作为业务过程，五层作为业务活动。向，以政府信息资源开发利用为核心，以应用系统建设根据信息资源规划（IRP)基本方法，采用双U分析法为抓手，以面向政府

3、服务为根本，从业务流程梳理、对政府信息资源进行全面梳理和分析。双U分析法以业务信息需求分析等基础工作做起，整体规划市级信息化应分析和数据分析为两条主线，形成两个紧密关联的U形用，形成市级电子政务总体框架，从根本上解决信息共结构。业务U形分析，以科室职能为分析对象，首先实享和业务协同的问题，支撑集约化建设，促进信息化实施职能到最小业务单元（业务活动）的自顶向下（Top-现跨越式发展。Down）分解，然后进行计算机化可行性分析，再进行功搞好电子政务信息资源开发利用和应用系统建设的关能模块到子系统的自底向上（Bottom

4、-Up）提炼，形成键，首先要做好政府信息资源规划这项基础工作。从2005第一个U形结构；数据U形分析，以业务过程中所关联年开始，衡水市逐步开展了政府信息资源规划工作，组织的用户视图为分析对象，首先实施用户视图到最小数据和发动全市政府部门上千名工作人员集中开展政府全业单元（数据元素）的自顶向下拆分，然后经过标准化处务、全覆盖的政府信息资源梳理与分析，形成了国内首个理，得到各种数据实体关系，再进行实体到主题数据库完整、系统的市级政府信息资源库，全面理清了政府部门的自底向上聚合，形成第二个U形结构。两个U形结构内部，部门

5、之间，部门与社会的信息流向，为信息资源共密切相关，共有三组对应关系，即最小业务单元同数据享与交换奠定了基础，提炼出了政府共性业务功能模型，项、用户视图的关联，功能模块同数据实体的关联，子为建立集约化的市级电子政务应用系统提供了保障。系统同主题数据库的关联，确保了数据系统、全面的满足业务需求。1政府信息资源规划的工作方法双U形结构，不仅揭示了业务分析和数据分析的两套标准体系，也准确地抓住了业务分析和数据分析之间的三全面系统的开展市级政府信息资源规划，首先要把市个关联关系，为政府信息资源规划工作建立了统一的思想级政府作

6、为一个整体，做到政府部门全覆盖、政府业务全理念，树立了统一的认知尺度和标准，使复杂的工作简单纳入。其次要合理规划梳理层次等级，市政府为最顶层，化，规范化。在具体操作过程中，该工作法也可以使信息各部门为第二层，科室为第三层，基本业务为第四层，业资源规划工作在可控的状态下，更具操作性，实现过程质务详细为第五层。根据高复先信息资源规划业务梳理层次量控制，保证调研、业务分析、建模设计等关键环节在理划分理念，我们把二层作为一级职能域，三层作为二级职解上的一致性，确保最终成果的质量。36中国信息界2011年第1期总第165期实

7、践与应用元素构成的数据模型。“双U分析”工作法，为信息资源规划工作树立了统一的认知尺度和技术理念，建立了贯穿业务分析和系统建模的一整套技术工作标准，明确了质量控制的三个关键节点，使复杂的信息资源规划工作更加简化、更加具体和规范，保证了业务分析、建模设计等关键环节在理解上的一致性，使信息资源规划工作在可控的状态下，更具操作性，实现过程质量控制，确保最终成果的质量。2业务梳理的质量控制方法为了做到市级政府业务梳理分析全业务、全覆盖，图1政府信息资源双U分析图确保业务梳理质量。我们总结提炼了业务分析质量控制六步法。在进行

8、业务分析时，首先根据各部门“三定方案”进（1）单位职能控制。根据部门“三定方案”职能描行总体职能和科室职能定位，并将科室职能分解成若干个述，对部门上报的业务梳理材料进行总体职能定位再确业务过程，使科室职能最终落实到具体的业务上，通过科认，科室职能细分解，编制了“需求分析全业务复核表”室职能与业务过程的对比，发现当前是否有遗漏的业务，（主要包括“总体职能定位分