大学生群体事件的预防机制与应急处理对策研究

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1、河北青年管理干部学院学报2009年第5期大学生群体事件的预防机制与应急处理对策研究王敏达，刘超，刘坤(1．河北业大学，天津300401；2．天津市南开区检察院，天津300100)摘要：正确预防和应急处理大学生群体事件，对于维护高校安全稳定、创建平安校园、构建和谐社会和维护国家政治安定具有特殊意义。为此，必须认真分析大学生群体事件的性质、特点及成因，并且结合当前高校思想政治教育工作的实际情况，建立和完善大学生群体事件的预防机制和应急处理的有效对策。关键词：大学生；群体事件；预防机制；应急处理近年来，随着改革开放的不断深入，高校招生规模不断扩大，大学校园的内

2、部及周边环境也发生巨大变化，高校日益呈现出社会化、商业化、多元化和复杂化等特点，校园里各种新矛盾也不断涌现和突出。维护大学校园安全稳定是构建和谐社会的重要单元，是党和国家对于高校党政工作提出的重点要求_l。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“要完善突发事件应急管理机制，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动。”因此，建立健全大学生群体事件的预防机制，针对突发事件采取行之有效的应急处理对策对于维护高校安全稳定及和谐校园建没具有重要的现实意义。一、大学生群体事件的性质和特点(一)大学生群体事件的性质大学生群体事件一般是指由各种矛盾

3、或问题引发，参与学生人数较多，自发地或通过一定联络组织方式聚集在一起，准备实施或已经实施非法集会、游行示威、静坐、罢课，非正常上访、围堵围攻党政军机关或要害部门、公众聚集场所，阻断交通设施或阻挠重点工程建设，聚众械斗等，可能或已经严重妨害社会正常秩序和公共安全的学生群体性行为。大学生群体事件的性质总体上属于人民内部矛盾。如果没有被反动势力、犯罪集团或个人所利用，没有升级为严重的打砸抢烧等恶性治安事件或违法犯罪行为，即使发生比较激烈的抗议或示威言行，一般情况下性质不会发生变化。因此，处理大学生群体事件要用处理人民内部矛盾的办法解决。(二)大学生群体事件的特

4、点1．突发性和偶然性。大学生群体事件一般都存在突发性和偶然性的特点，多数情况下事件发生的时问、地点和起因是人们料想不到的。2．局面紧张性和容易失控性。大学生群体事件一旦发生，局面必然会十分紧张，矛盾冲突电会异收稿日期：2009—06—21作者简介：王敏达，男，河北丁业大学外国语学院党委副书记研究方向：管理学。刘超，男．河北T业大学外国语学院办公室主任。研究方向：管理学。29常尖锐，如果有关负责人不在第一时l】J钊达第一现场了解相关情}兕并做出迅速反应，或者到达现场后稍有不慎，处理不当，就有可能使得群体事件继续恶化和升级，从而使得局面欠控。3．问题复杂性币

5、¨易被利用性。一般情况下，大学生群体事件的导火索可能是单一问题或事件，但往往事件发生的背后可能隐含着更深层次的多种矛盾和多重原，『疗『且一旦发生群体事件，如果参与的人员越来越多，规模逐渐扩大，矛盾不断升级，就有可能演变成一场复杂的暴力冲突，同时也很有可能被社会匕其他别有用心的人所利用，从而使得问题更加复杂。4．迅速扩散性和社会影响性。大学生群体事件一旦发生，往往是民众、媒体以及政府部门特别关注的焦点，尤其在当今通讯手段高度发达的条件下，消息会迅速扩散到社会的各个角落，在传播过程中有可能会出现以谣传谣、谣言四起的现象，加剧社会对事件的关注程度，增加事件的复

6、杂性，从而为合理解决该事件带来更大难度，同时也会在社会造成一定程度的不良影响，损害有关方面的形象和利益]。二、大学生群体事件的形成原因(一)学校方面学校管理体制和沟通机制不健全，管理人员水平素质不高，信息渠道不畅通，学生工作队伍不完善，对于学生的思想动态关注不够、掌握不及时、教育不到位，表现为学校内部环境安全得不到保障，偷盗、诈骗、故意伤害、自杀、火灾及其他安全事故多发，引起学生集体不满和抗议，再加之学校的学风不正，对学生约束不严、处罚不力，学生不务正业极易滋生事端。如有的高校发生过学生L人j学校食堂饭菜不佳、卫生条件差等而抵制食堂的集体罢餐事件，主要原

7、因在于学校后勤管理方面体制不健全、服务意识不强、管理水平落后；2005年河北省某高校二级学院毕业生因为毕业证问题对学校违反当初承诺强烈不满而集体静坐示威并包围学校行政楼事件，其原因主要在于学校有关方面对于学生关心的焦点问题不够重视，一旦出现突发事件便迅速燃起学生群体的愤怒情绪而导致严重后果。(二)学生方面1．大学生的价值观和生活方式越来越多元化。如今大学生的成长环境、家庭条件、兴趣爱好及生活习惯、社会经验和经历等差别很大，由此导致的冲突和矛盾也日趋明显。而大学生一般都年轻气盛，情绪容易激动，容易被煽动和利用，采取过激行为L3J。2．大学生心理问题越来越突

8、出。很多学生在上大学之前缺乏独立生活的能力和与人交往的能力，家长和学校对学生也缺