灾后重建计画工作纲

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1、災後重建計畫工作綱領行政院災後重建推動委員會88年11月9日目錄壹、前言貳、計畫總說明一、計畫體系二、計畫目標三、基本原則參、前置作業一、提升耐震設計標準二、地質及災情調查三、土地基本測量四、禁限建地區劃設及公告五、人才及災情資料庫建立肆、整體重建計畫一、公共建設計畫二、產業重建計畫三、生活重建計畫四、社區重建計畫伍、配合措施一、制定特別法及增修現行法律二、防救災體系制度強化三、財源籌措四、祭祀公業土地處理五、地籍測量與土地複丈問題處理六、人力陸、執行及管考附圖圖一計畫體系圖二公共建設計畫工作流程及時程圖三產業重建計畫工作流程及時程

2、圖四生活重建計畫工作流程及時程圖五社區重建（都市更新、鄉村區更新、新社區）計畫工作流程及時程圖六社區重建規劃團隊工作流程及時程圖七農村（原住民）聚落重建工作流程及時程1附表附件一前置作業相關調查報告一覽表附件二地質及災情調查明細表附件三九二一地震公共設施災害復建計畫作業手冊附件四中央對省市政府補助款及中央統籌分配稅款處理原則附件五災後重建計畫---產業重建計畫編製內容格式及說明附件六災後重建計畫---生活重建計畫編製內容格式及說明附件七各機關應辦理之工作項目及時程表附件八中長期資金協助地震災區生產事業重建專案貸款提撥作業應注意事項附

3、件九阪神大地震與集集大地震兩國政府因應措施之比較（依時間排序）2壹、前言今年9月21日台灣中部地區發生百年來最大地震，造成房屋倒塌，人員傷亡，災情慘重，舉國上下旋即投入救災安置及緊急搶修工作。總統復於9月25日頒布緊急命令，政府各項搶修工作循序進行，緊急救災安置工作告一段落後，即將進入長期復興重建階段，中央各部會、地方政府須研擬各類重建計畫。10月22日嘉義地區又發生規模六．四大地震，造成人員受傷，房屋倒塌。為期各級政府研擬之重建計畫均有原則可資遵循，行政院經濟建設委員會爰訂定「災後重建計畫工作綱領」，並報奉88年11月9日行政院重

4、建委員會第八次委員會議通過，由相關單位據以執行。本工作綱領主要內涵除揭櫫重建目標及基本原則外，並訂定重建的架構、確定各重建計畫範圍、編製內容、格式、編報流程及時程、各部會的分工、計畫審議核定的程序及配合措施等，以建立共識，俾利重建計畫之研擬與推動。貳、計畫總說明一、計畫體系二、計畫目標（一）塑造關懷互助的新社會。（二）建立社區營造的新意識。（三）創造永續發展的新環境。（四）營造防災抗震的新城鄉。（五）發展多元化的地方產業。（六）建設農村風貌的生活圈。三、基本原則（一）以人為本，以生活為核心，重建新家園。（二）考量地區及都市長遠發展，

5、因地制宜，整體規劃農地與建地使用。（三）建設與生態、環保並重，都市與農村兼顧；營造不同特色之都市與農村風貌，建造景觀優美之城鄉環境。（四）強化建物、設施與社區防災功能，建立迅速確實及具應變功能的運輸、通訊網，強化維生系統。（五）結合地方文化特色與產業型態，推動傳統產業復興，獎勵企業再造。（六）明確劃分中央與地方權責，加強政府部門橫向、縱向分工合作；採彈性、靈活做法，縮短行政程序、加速重建家園。（七）考慮各級政府財政能力，善用民間資源，鼓勵民間積極參與，建立民眾、專家、企業、政府四合一工作團隊。（八）公共建設、產業、生活重建計畫，由中

6、央主導，民間支援，地方配合；社區重建計畫由地方主導，民間3參與，中央支援；各項計畫依完成時序分別執行。參、前置作業一、提升耐震設計標準（一）台灣地區震區劃分調整：１．目的：適度調整現行震區劃分，據以修正建築物耐震設計及相關規範，加強台灣地區結構物之耐震安全性。２．主辦機關：國科會。（已完成）３．內容：根據九二一大地震危害度分析結果，適度修正震區劃分為兩區，並在經濟可行性的考量下，提高台灣地區結構物之耐震安全性。４．完成時間：88年11月15日前。（二）提升震區水平加速度係數：１．目的：於建築技術規則及設計規範未修訂頒布前，採取緊急因

7、應措施。２．主辦機關：內政部（營建署）。（已完成）３．內容：對於南投縣、台中市、台中縣等縣（市）之建築物設計，在建築技術規則及相關設計規範未修訂頒布前，暫行提升耐震設計所採用之「震區水平加速度係數」為○．三三（比照地震一甲區）。（三）研訂學校建築規劃設計規範１．目的：提供災區各級學校於規劃校舍重建時，落實建築物安全，做為學校建築復建工程之依據。２．主辦機關：教育部。（已完成）３．內容：（１）對校園規劃提出永續經營的設計理念。（２）校舍空間規劃設計規範。（３）基本設施與設備規範。（４）耐震規劃與設計規範。４．完成時間：88年11月15

8、日前。（四）修訂建築物耐震設計規範：１．目的：提高建築物耐震安全性，保障國人生命財產安全。２．主辦機關：內政部（營建署）。３．內容：依據調整台灣地區震區劃分，修正建築物耐震設計規範，提升震區水平加速度係數，合理提高建築物耐震安全性。４