日本公共广播电视体制的改革走向

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1、日本公共广播电视体制的改革走向万方数据日本是较早在广播电视领域实施公营和民营双轨制的国家之一。日本广播卧会(NHK)不经营广告业务，这一制度使该西会有可能与市场保持一定的距离。但近一个时期以来，迫于经营和政治艇力，NttK在经营方针上出现了偏差，被不断的丑闻所困扰。如该协会的节目制片人滥用、侵吞巨额的制作费用以及因屈服于政治压力而删改节目内容等。住丑闻发生后，人们纷纷拒绝缴纳收视费，拒绝缴纳收视赞的电视用户普达30％。2007年3月，Nilk对东京的些用户发出了催付通知单，称如不缴纳将对此采取法律措施。公信力的缺失和经营上的困难引发了关于日本公共

2、广播电视体制的改革提案。民营化方案NHK的预算要获得国会的认可，对于经营者来说，往往无法抗拒来自政治上的压力，0：节目的制作和经营决策等方面也难以保持独立性。实际L，握有NHK实权的都屉“与国会斡旋”的能手。池田信夫教授认为，通过民营化町以摆脱该协会在财政上对政府的敷赖以获得独立性，这是民营化论文／诸葛蔚东者的着眼点之一。民营化方案的一个主要改革措施是将委托和受托广播事业予以分离。因为在通讯与广播开始实现融合，内容和传输渠道的关系变得自由和灵活的时代，制作部门和设备部门一体化的经营形态已呈现出许多弊端，如自由度小和效率低等。在宽带时代，已没有必要

3、通过电波向全国播放所有的节日，如果利用光纤和通讯卫星等技术和多样的传输渠道，也可以减少在数字播放设备方面的巨大投资。这样，如果把委托和受托广播事业予以分离，将会带来萸大的效率。如日本广播协会主要行使其作为委托广播事业者的功能，主要从事节目的制作，设备部门就可以出售给民间的受托广播事业者，也可以通过租赁的方式使用。在通信领域，经由互联网协议(InterlletProtocolJ，服务和设备正开始实现“水平分离”，如果NHK成为委托广播事业者，也就可以利用通信传输渠道在多媒体领域获得更多自由发展的空间。日本广播协会的民营化将是实现通信和广播融合的第一

4、步。通过改制，如果H本广播协会已成为委托广播事业者，也就是成了制作节目的企业，就可以把各个频道分别出售给民间企业。其具体操作方式可以和NTT}J[I样，先由政府接手，然后通过上市来进行出售，最为重要的是使其成为100％的民问股份公司。NHK的改制，民营化方案(广播不在此例)MEDIA76万方数据人们对日本广播协会的民营化最垒力傲“只有NHK才能做的”广播事其次，存新的媒介环境下，旧有担心是，收视率将会成为主要导向，业，探求与数字化时代相适应的NHK的媒介规范已失去了有效性，公共广从而忽视了节目内容，品位币高的电所应采取的经营方针。播体制开始面临着

5、不得不予“重组的视节目将会光斥电视频道。有观点认为了取信于社会，改善NHK的形困境。到20世纪末，公共服务广播电视为这种担心是没有必要的。因为早在象和运营机制，新会长桥本元一在上(PubUcserviceBroadcasting)的理16年前，NHK就已经开始开办了收费任后采取了一系列改革措施：开始实念在西方传媒业界开始受到质疑。因为电视的播放业务。只有安装了接收器施新的会计制度，如对出差次数多的公共服务广播存在的前提条件是，受众的用户才能接收到tt本广播协会的丁J职员予以警告、出差后要提交相应的是消极的，只是在一味地消费积极的传星节目，日本广播

6、协会所收取的实际收据等；请丰}H公司的专务金田新任播者所灌输给他们的“有益”的信息。上是接收费，这种经营方式并没有导外部坪事，在经营上开始借鉴民营公但在多媒体和多频道的技术环境下，媒致日本广播西会节目质量的下降。司的运作方式；加强经营委员会的监介市场的竞争日趋激化，受众有了更多督权限；实施业绩考核制度；为削减的选择，这也就从根本上二动摇了公共服维持公营体制的自我更新措施臃肿的机构，在今后的3年内裁减1200务广播存在的基础。口本广播跏会虽然不以赢利为主名职员等。尤为人们所指出的是，公共服务要目标，但近年来其经营规模不断扩此外+还有方案就NHK今后

7、的机构广播需要依赖相芙的管制法规来运营，大，为了提高收视率，在市场的分割精简提出了具体的措施：(1)NHK应但这些旧有的制度已无法适应新的媒介上也时常与民警电视台发生摩撩，日继续保留的频道是综合、教育、BS(1)、技术环境。因此，有观点认为，公共服本广播协会托某种程度上已与民营企AM(第l和第2)应保留的制作业务务广播应被公共利益广播电视(1)u1)liC业形成了竞争关系，而民营化将会进是节日的编排和报道、制作(其中的报InterestBroadcasting)所取代。针对这一步强化两者之间的竞争。有观点称道，文化和教育)等。(2)应委托出去一现

8、实，搬切尔政府曾试图对现有的广民营化之后，NHK在经营是只能依靠的业务是BS(2)频道，FM；将分别成立播制度进行改革，孔雀委员会(Pe