成都市人民政府办公厅转发市发改委成发办200948号文

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1、成都市人民政府办公厅转发市发改委等部门关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动实施意见的通知成办发〔2009〕48号 各区（市）县政府，市政府各部门：市发改委、市监察局、市建委、市交委、市水务局、市信息办《关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动的实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。   二○○九年九月十四日          关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动的实施意见市发改委 市监察局市建委市交委市水务局市信息办 为进一步规范我市政府投资项目施工招标投标活动，防范和遏制恶意低价中标，惩处围标、串标等不法行为，根据《中华人

2、民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》（国家发改委等九部委令第56号）等有关法律、法规及规章规定，结合我市实际，现就进一步加强和规范我市政府投资项目施工招标投标活动提出如下意见。一、进一步完善招标准备工作依法必须招标的政府投资项目施工工程，招标人应具备以下条件才能进行招标：（一）满足《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委等七部委令第30号）第八条规定的情形；（二）根据市政府《关于加强政府投资项目评审管理工作的意见》（成府发〔2008〕41号）规定，招标控制价已经评审。二、进一步扩大竞争（一）为方

3、便投标人获取招标信息，扩大竞争，所有依法必须公开招标的政府投资项目，其招标公告或资格预审公告必须在四川建设网上发布。（二）潜在投标人购买招标文件或资格预审文件时，需出示下列材料原件，并留存加盖企业公章的复印件：1.购买人身份证及单位介绍信；2.营业执照副本；3.资质证书副本；4.安全生产许可证（依法不需要提供安全生产许可证的工程除外）。招标人不得再另行设置其他条件限制投标人购买招标文件。（三）招标项目划分多个标段的，招标人应在招标公告中明示投标人可以投标的标段数量，但不得指定投标人选择投标标段。三、进一步规范招标文件编制政府投资项目施工招标应严格按照《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施

4、工招标文件〉试行规定》及本通知有关要求编制招标文件。除法律法规允许的情形外，不得增设其他条款，未按上述规定编制的招标文件，备案监督部门应责令招标人改正，未按规定改正者，备案监督部门不予办理备案手续。四、进一步规范资格审查（一）资格审查一律采用强制性标准法（合格制）。招标人应在资格预审公告或招标公告中详细载明资格审查标准。资格审查内容包括：1.资质等级条件：具备与招标项目符合的资质等级证书；2.财务要求：近3年内未出现亏损；3.业绩要求：具备从事过一定数量的与招标项目规模与性质类似的工程；4.信誉要求：未处于财产被接管、冻结、破产状态，未处于四川省行政区域内有关行政处罚期间；5.在蓉从事房屋

5、建筑和市政基础设施项目的建筑类企业具备《成都市建设领域市场主体信用记录（评价）网络登记表》、《成都市建设领域从业人员信用记录（评价）网络登记表》；6.项目经理资格：具备招标项目要求的项目经理专业及等级条件；7.投标保证金递交情况：在规定时间内按照招标文件要求递交投标保证金；8.四川省省外企业具备《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》；9.以联合体方式投标的，需符合有关联合体投标的规定和要求，并提交了联合体协议，明确联合体牵头人和各方权利义务。除上述条件外，招标人不得另行设置审查条件，否则其资格审查无效。实行承包商年度预审制后，资格审查强制性标准内容仅为上述第4－9条并符合招标项目的预审承

6、包商目录的类别和组别。（二）招标人应当按照招标项目所需的基本条件设置投标人资质条件和项目经理资格要求。因工程技术难度大或涉及公共安全、公共利益等情况，招标人需提高一个资质等级标准的，应报行业主管部门备案，招标人需提高两个资质等级标准的，应经行业主管部门审核后，报监察部门同意。（三）招标人设置的类似工程业绩指标仅限于工程规模、结构形式、施工工艺等方面，且应符合本次工程招标的内容。类似工程业绩中设置的投资额、面积、长度等规模性量化指标不得高于本次招标工程相应指标。类似工程业绩的时限限定在三年之内；类似工程业绩个数不得超过3个，其中至少1个为四川省内业绩。类似工程业绩以提供的合同协议书（或中标通

7、知书）和竣工验收报告为准。（四）投标人在递交投标文件的同时，递交投标保证金。投标保证金可以是以下二种形式之一，招标人不得限制投标人采用投标保证金的形式：1.银行保函（保函格式以银行的格式为准）；2.现金（必须通过投标人基本账户以转账方式缴纳，以投标截止前一工作日16：00前到达招标人指定账户为准）。五、试行承包商年度资格预审制度在市本级政府投资工程建设项目中试行承包商年度资格预审制度，设立政府投资项目承包商年度资格预审合