福利企业税收优惠政策研究——以嵊州市为例

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1、学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果。本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示了谢意。学位论文作者签名：寡孤日期：沙·；·r-I岁学位论文使用授权声明研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内容，可以采用影印、复印等手段保存、汇编本学位论文

2、。学校可以向国家有关机关或机构送交论文的电子和纸质文档，允许论文被查阅和借阅。(保密论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密论文，密级：——保密期限为——年。学位论文作者签名：日期：荔瓢沙。5I．r、哆⋯撇：锄。易{；日期：力7；．厂、，j摘要残疾人是最需要关心、扶持和帮助的特殊困难群体。就业是民生之本。绝大部分残疾人是具有劳动能力或具有一定劳动能力的。就业对残疾人具有特别重要的意义。残疾人就业保障是残疾人社会保障的重要内涵之一。福利企业长期以来发挥着残疾人就业的主渠道作用，在减税等相关政策的保驾护航下，蓬勃发展的福利企业总

3、体形势欣欣向荣。然而2007年国家民政部对福利企业税收优惠政策进行调整以来，福利企业的发展受到了一定的影响。企业受益情况大打折扣，政策本身吸引力下降两大问题伴随着长期以来难以解决的征管困难和福利企业转型缓慢等痼疾，导致新政饱受争议。本文在实证调研的方式上采取了走访、座谈等形式，对政策调整涉及的三个对象都进行了深入探讨。提出了三个当前政策存在的问题，分别是限额退税忽视了地区间的客观经济差距、最高退税额度的限制导致政策吸引力减弱以及税收征管中的问题依然存在。针对这三个问题，通过国内外理论及实践经验层面上的思考，提出了如下四条对策：借鉴经验教训，

4、强化福利企业政策法规建设；及时反馈社情民意，争取国家调整税收优惠政策；认真研究当前问题，积极出台地方性扶持措施；提高管理服务质量，完善福利企业管理服务体系。以期这四条措施能够对当前福利企业发展困境的改善有所助益。关键词：福利企业；税收优惠政策；嵊州市AbstractPe叩lewithdisdbilitiesarethemostinneedofcare，supportandhelppeoplewithspecialdi伍culties．EnlpIoymentisthepeople’sliVelihood．Thevastm旬ori够ofpeop

5、lewithdisabilitieshaVet}leabil岫t0workorhaveacertainabilitytowork．Employrnentofpeoplewmdisabilitiesh“especialsi四ific觚ce．Sec咖ofemplo严entofperSonswithdisabilitiesisoneoftheimponantconnotationsofsocialsecuri田forpersonswimdisabilities．Thewelf．arebusinessalongtimeplayst11emainch

6、a衄elformeemploymentofpersonswithdisabilitiesand也eboomingwelf-areenterprisesoverallsituationisthrivingintaxcutSandotherrelatedpoliciesescort．However，inme2007，medevelopmentofwelf．areenterpriseshaSbeenimpactbecauseofthenewwelf．arecorporatetaxincentivesDeal．Therearefourmostimp

7、oIrtantquestions．Thefirstoneisenterprisesbenefitgreatlyreduced．Thesecondisthea_ctractiveofpolicyislessthanbefore．Andthereare铆ooldquestions，whichisdifficultiesofmanagementandslowtransfo蛐ationofwelf打eenterprises．AUoftheseleadtore．examinetheNewDeal．hl廿lispaper，Itakethewayofem

8、piricalresearchvisitS，seminarsandotherfomlstodiscussthemreeobiectsinvolvedinpolicyadiustm