美国支持文化发展的政策研究_黄波涛

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1、2012年第20期(总第2436期)美国支持文化发展的政策研究财政部财政科学研究所黄波涛摘要:美国是全球头号文化强国，美国文化以其独特的魅力、巨大的市场价值，在国际市场体系中占据重要位置。美国文化产业约占全国GDP的10%，拥有全世界56%的广播和有线电视收入，85%的收费电视收入，55%的票房收入。美国文化繁荣不仅与完善的市场机制、多元化的投资渠道、巨大的消费市场相关，还与先进的科技、鼓励文化创新的环境和美国政府有所作为密切相关。本文对美国文化发展现状以及政府支持情况进行梳理，力求对我国文化大发

2、展大繁荣有所借鉴。关键词:美国文化产业;财政支持中图分类号:F13/17文献标识码:A文章编号:2095－3151(2012)20－0052－05美国文化产业主要包括图书报刊业、影视美国政府支持本国文化发展的法规为美国业、音乐唱片业、文化艺术业、网络文化业、广告国会于1964年颁布的《国家艺术和文化发展法》产业等，其中，除大部分文化艺术组织属于非营(《theNationalArtsandCulturalDevelopmentAct利性机构外，其他都是参与市场竞争的营利性of1964》)和1965年

3、出台的《国家艺术和人文基机构。金会法》(《theNationalFoundationontheArtsand一、美国文化管理体制HumanitiesActof1965》)。另外，在文化产业领美国政府对文化的支持是在坚持自由竞争域，行业协定和惯例发挥着重要作用，尽管这些的市场原则下有选择地进行的。美国未设文化协定和惯例没有任何强制性，但是却能决定文化部，联邦政府依靠总统人文艺术委员会、国家艺产业和文化产品在美国市场的成败。术基金会、国家人文基金会、图书馆博物馆事业二、美国文化发展概况机构四大部门，通

4、过拨款、评奖、协调等手段支持近年来，美国文化产业发展迅猛，已成为国文化发展。美国政府将营利性文化机构与非营民经济的支柱产业，是美国主导全球经济的重要利性文化机构区分开来，营利性文化产业交给市力量。以下是美国文化发展的概况:场，政府一般不会干预，政府只对非营利性机构(一)报业。和文化基础设施提供直接资金支持，或采取间接美国是世界上报业最发达的国家，美国拥有方式进行支持，如通过提供财税优惠政策引导和1500多家日报，8000多家周报，报业年度收入超鼓励私人企业对文化事业的投资。过500亿美元。美国报业

5、集团控制着美国报业，522012年第20期(总第2436期)甘尼特公司、奈特—里德公司、论坛报公司等报司占到美国年出版收入的一半以上。业集团都曾是过去或现在的报业翘楚。在美国，(四)广电影视。报业总收入占整个印刷业总收入的40%，是印目前美国有1965家电台，1440家电视台，在刷业利润最高的部分。就广告而言，2003年报好莱坞聚集着全世界最大的电影制作公司群体，纸广告收入达441亿美元，高于421亿美元的电在全球150多个国家和地区都可以看到美国电视广告收入。尽管报纸发行量日益萎缩，当前美影，美

6、国拥有全世界56%的广播和有线电视收国报业兼并重组力度较大，但是报业的投资利润入，85%的收费电视收入。统计资料显示，一天率依然较高。当中，美国人(12岁以上)花在各类媒体上的时(二)杂志。间比例为:广播44%，电视41%，报纸10%，杂志美国有1.22万种杂志(见表1)，分为行业5%，广播仍然是美国人使用最多的媒体，目前广类杂志、机构类杂志和消费类杂志三种。行业播业总收入超过200亿美元。商业电视是美国类杂志又称专业杂志，针对特定领域，发行量较电视产业的主体，美国三大传统电视网NBC、小，目标群

7、体为教育程度和收入水平较高的读CBS、ABC在美国电视市场长期占据主导地位，者，广告费相对较高;机构类杂志主要包括协会与后来兴起的FOX、UPN、WB等一起构成美国与社团杂志、机构和公司的公关杂志及购物类商业电视主体。另外，美国电影市场主要被好莱杂志等;消费类杂志主要以大众为出版对象，按坞大公司垄断，2004年美国全年制作电影611照读者居住地、兴趣或信仰等分类发行，市场细部，最终发行483部，全球观众达96亿人次，全分程度较高。创刊于1923年3月的《时代》杂球票房总额252.4亿美元，其中，海

8、外市场票房志是美国乃至全球最具影响力的新闻时政类杂收入157亿美元，远超过95.4亿美元的国内票志之一，其年度新闻人物评选已经成为美国文房收入。化的重要组成部分。除发行与广告收入之外，(五)唱片。美国杂志十分重视品牌延伸收入，包括出版特国际唱片业联盟统计表明，全球音乐产品的刊或子刊、出版消费指南、提供文章重印、定制销售额已从1999年的大约400亿美元降至2005出版、出售市场数据等。近年来，美国杂志的种年的320亿美元，美国唱片行业的低迷态势已持类已呈现下滑趋势。续了近10年。网