半月谈2010年第7期

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1、半月谈2010年第7期半月谈2010年第7期目录热点声音1半月评论让批评政府成为一件自然的事情4专题报道转型期基层干部精神压力调查基层干部精神压力现象扫描6基层干部心理问题探因10多方疏解基层干部压力14本刊特稿后危机时代的中美关系16民生视点深山旱区背水记19追问西南大旱：谁来为小水利“埋单”211政治观察建设服务型政府须过“三道关”24“花钱封口”买不来稳定27“司机腐败”:寄生于权力下的“黑洞”30撤离“北上广”：留也艰难去也徘徊33西藏：构筑惠及全球的高原生态安全屏障36经济纵横人民币汇率博弈背后的玄机41警惕“用工荒”诱发非法使用童工抬头44一位菜农的自述：我为什么要打

2、这么多农药47世博会写真上海世博会触摸高科技发展“新脉动”50身边人物龚曲此里：用爱守护雪山54谈天说地民生数据不应成为“政绩筐”57科教高考加分：非“重典”无以铲除乱象58国外择校面面观61新闻热线一位农民眼中的新农合“跑冒滴漏”乱象64军事天地广西海警：撑起北部湾海域“保护伞”70校园话题我的城市新生活72本刊消息相约网上半月谈与您共话天下事82“现代服务业”报道引起社会关注82国际时事美国果真要对伊朗动武吗83他信：新世纪泰国的政治坐标85揭开以色列特工机构神秘面纱（上）88国内外半月大事小测验2让批评政府成为一件自然的事情辛鸣在今年的政府工作报告中，温家宝总理提出：创造条

3、件让人民批评政府、监督政府。话语谆谆，话语铮铮。谆谆在于告诫我们的政府和政府工作人员要对自己的角色定位有清醒的自觉，铮铮在于服从人民权力、维护人民权利、捍卫人民尊严的态度旗帜鲜明。在现代社会，出于完成公共建设和公共服务的需要，公民把自己的权力让渡出来成为一种公共权力赋予政府，以完成个体公民不可能完成的一些公共事务。但公民让渡出了权力，却收回了权利。因此，在政府是否体现了公民的意愿，政府是否保障了公民的权益，政府是否满足了公民的要求等方面，公民都有不可侵犯的去批评政府、监督政府的绝对权利。我国宪法第四十一条明确规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建

4、议的权利。”正是对这一政治事实与政治理念的法律回应。人民也应该批评政府。所谓人非贤圣，孰能无过。政府和政府的工作人员不可能一点错误都不犯。加之现代社会发展环境的复杂，发展任务的艰巨，发展要求的提升，政府的工作确实也很难做到尽善尽美。比如，经济总量增加了，增长速度加快了，但人民群众的生活质量好像并没有相应提升，而且环境还被严重破坏了，资源也被大量消耗了；又比如，财富的蛋糕确实做得比过去大多了，但在如何切蛋糕方面考虑得好像不周详，社会贫富差距的不正常拉大凸现出公平正义的缺位；还比如，在社会主义初级阶段，老百姓的生活虽然小康了但依然节俭，可是政府消费却老是“大手笔”，政府工作人员总是不

5、差钱，巨大的反差怎么能让群众服气。所有这些都强化了人民批评政府的必要性。批评与自我批评，本是我们党三大优良作风之一，是我们党夺取各项胜利的制胜法宝，但在时下却成了一件极不自然甚至十分困难的事情。温家宝总理这么一句尊重道理、遵循法律、顺应事实的平实话语，在社会上引发如此之大的关注、赢得如此之多的支持，就说明批评政府并没有成为一件自然的事情。毋庸讳言，在现实社会中人民批评政府实在不易，甚至还有些危险。就因为在新闻报道中没有说领导的好话，县委书记就不惜大动干戈派人进北京教训记者；普通公务员通过短信对所在地方的不良风气发表点意见，竟然遭到刑事拘留；青年农民在异地网上匿名举报政府的一些不端

6、行为，也难逃政府的“法眼”，被跨省千里追捕归案。更让人感慨的是，这些批评政府的公众固然难堪，好歹人身还算安全，比起有的地方针对政府违法行为而被报复致死的举报人来说，他们已经算很幸运的了。当然，政府不喜欢被批评，不接受被批评，除了确实有些政府和有些政府工作人员讳疾忌医，老虎屁股摸不得外，更多的是担心批评引来的负面效应。比如，现代社会利益关系错综复杂，众口难调，做任何一件事不可能让百分之百的群众都满意，那么不满意的群众就会有意见，就会来批评。你也批评我也批评，政府工作还怎么干？又比如，有一些批评纯属子虚乌有，甚至就是诽谤，如此放纵下去怎还了得，政府威严何在？3这些顾虑貌似有理，实乃借

7、口。群众从来没有要求政府做的事情必须“一致同意”，只要你兼顾了最大多数群众的利益，公理自在人心，不怕无理取闹，怕就怕我们一些政府的一些行为首先考虑的是小圈子小群体的利益，这样的行为群众当然要批评。群众的批评变成诽谤同样不可怕，政府自证清白的途径和渠道肯定比老百姓要多，只要政府把事实大白于天下，诽谤怎会有存在的空间？关键是我们的一些政府和政府工作人员确实有些说不清道不明的东西，只好封锁消息，故作神秘。从表面上消除批评并不难，我们的一些政府现在正在这样做。问题是没有批评不等于就是满意