从制度变迁理论视角解析当代中国城市设计制度

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1、城乡规划·园林建筑及绿化UrbanandRuralPlanning·LandscapeArchitectureandVirescence·综述性论述·城市设计·从制度变迁理论视角解析当代中国城市设计制度UnscramblingContemporaryChineseUrbanDesignSystemfromAngleofSystemVicissitudeTheory吴远翔WUYuanxiang，徐苏宁XuSuning中图分类号中图分类号TU984文献标识码文献标识码A文章编号文章编号1003-739X（2009）02-0117-04摘要摘要该文以新制度经济学的制

2、度变迁理论新制度经济学就是用经济学的方法研妥协的社会缔约过程。道格拉斯·C·诺作为制度分析的工具，对当前我国城市设计制究制度的经济学。尽管新制度经济学产生思认为，制度变迁的诱致因素在于主体期度变迁的发生机制和模式选择进行解读。并指于西方发达国家，但其方法和原理更适合望获得最大的“潜在利润”，所谓“潜在出：政府对制度变迁的成本－收益判断是决定于分析发展中国家，尤其适合新旧体制转利润”，是一种主体在已有的制度中无法我国城市设计制度“卡尔多－希克斯改进”实轨的国家。从1978年开始的改革开放使获得的利润，只有通过制度变迁，主体才现的关键，在制度变迁的模式选择上应采取

3、强我国经历了一场深刻的转型（包括经济的能在新制度当中获得。诺思指出：“当在化地方政府核心性作用的强制性与诱致性相互转型和社会的转型）。从本质上看，转型现有的制度结构下，由外部性、规模经结合的制度变迁方式。的过程也是一个国家的制度体系发生变迁济、风险和交易费用所引起的收人的潜在关键词关键词城市设计制度变迁设计制度的过程。伴随着宏观制度环境的转变和快增加不能内在化时，一种新制度的创新可②速的城市化进程，我国城市设计的制度变能允许获取这些潜在收入的增加”。AbstractAbstractThisarticletakestheSystem迁已成为时代发展必然要求。在我

4、国参与城市设计的利益博弈集团VicissitudeTheoryinnewsystem（即政府、开发商、公众和设计师）中，economicsastheanalysistool,1制度变迁的发生机制拥有行政管理资源的政府在城市设计运作unscramblestheimmanentmechanism中起主导性作用，是制度变迁的推动主andmodechoiceofurbandesign1.1城市设计制度变迁的成本——收益体。所以政府对制度变迁的成本——收益systemvicissitudeincurrentChina,分析价值判断将直接左右城市设计制度变迁的andpoi

5、ntsoutthatthegovernment’s新制度经济学认为，制度变迁是制度进程。cost-incomeestimateaboutinstitution的替代、转换和交易过程。作为一种“公地方政府作为公共性与自利性的矛vicissitudesisthekeyfactorof“Kaldor-共物品”，制度同其它物品一样，其替盾统一体，其对制度变迁的成本——收益Hicksim”improvement,andthatthe代、转换和交易活动也存在着种种技术的估算较为复杂。一方面，政府作为由人民systemvicissitudemodewiththe和社会的约束

6、条件。授权，代表人民行使公共权力的组织，有combinationofthecompulsoryone新制度经济学仍然把“经济人”作责任、有义务改进与完善现有的城市设计andtheinducedoneshouldbeen为制度变迁理论分析的基点，并认为：在制度，以使城市公共环境的质量得到进一taken.制度的取舍与变迁活动中，经济人的预期步的改善。另一方面，政府是由千千万万KeyWordsKeyWordsUrbandesign,Systemvicissitude,Dvesignsystem成本和预期收益的比较选择决定了他们在官员构成的权力机构。构成政府组织基础制

7、度变迁活动中的行为方向、行动规模和的官员作为“经济人”，其追求自身利益①时间选择。公共选择理论的代表人物詹最大化的动机决定了政府的自利性特征。姆斯·布坎南把政治活动看成是类似于经从经济收益的角度来看，在我国让权放利济交易的政治交易活动。他认为，制度是的改革战略指导下，地方政府通常把发展否发生变迁，其关键不在于新制度是否相经济、增加地方财政收入作为其主要工作作者单位哈尔滨工业大学建筑学院第一作者讲师比旧制度更为有效率，更合理，而在于推目标。在某些情况下，城市环境的改善与第二作者教授进制度变迁的主体从成本－收益的角度考政府的经济收益是相互矛盾的（如污染工虑，推行新

8、制度更“有利可图”、更“划业的搬迁、容