威海市环翠区民政局文件v

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1、威海市环翠区民政局文件威环民字〔2007〕36号威海环翠区自然灾害应急预案一、总则（一）目的为提高自然灾害紧急救援能力，规范全区救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，根据国家有关法规和政策，结合《威海市自然灾害应急预案》精神及我区实际，制定本预案。（二）工作原则坚持以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全；管委统一领导，分级管理，条块结合，以块为主；部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责；—16—依靠群众，充分发挥基层群

2、众自治组织作用。（三）编制依据制订本预案的依据是《宪法》、《公益事业捐赠法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《气象法》、市政府“三定方案”、国家有关救灾工作的方针、政策和原则以及市政府《关于编制〈威海市人民政府突发公共事件总体应急预案〉的通知》精神。（四）适用范围凡在我区范围内发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草场火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。二、启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。（一）自然灾害本区内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙

3、尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草场火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：1、因灾死亡人口10人以上；2、紧急转移安置人口0.5万人以上；3、倒塌房屋0.5万间以上；—16—（二）破坏性地震发生5级以上破坏性地震，造成下列后果之一的：1、因灾死亡5人以上；2、紧急转移安置人口0.5万人以上；3、倒塌房屋0.3万间以上。（三）突发公共事件事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其它突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。特殊情况下，上述标准可酌情降低。    三、组织指挥体系及

4、职责任务    （一）应急指挥机构：由救灾指挥决策机构和综合协调机构组成。救灾指挥决策机构即救灾应急指挥部；综合协调机构为指挥部办公室（民政局承担抗灾救灾综合协调职能）与宣传、物资、生活、转移安置、医疗、安全、倒房重建等工作组合署办公。    （二）救灾应急指挥部的人员组成及职责。救灾应急指挥部人员组成：指挥长由区委王书记担任，副指挥长由分管副区长担任，成员由区政府办公室、人事劳动局、宣传部、监察审计局、经济发展局、建设局、科技与工业发展局、财政局、民政局、农经局、招商局、出口加工区管理局、公安分局、工商分局、国土资源分局等部门负责同志组成。指挥部的主要职责：负责指挥、组织、协调

5、全—16—区的救灾应急工作，研究部署各项救灾和应急准备工作措施，研究决定处理有关重大问题。（三）救灾应急指挥部办公室的人员组成及职责。指挥部办公室设在民政局，由民政局局长兼任办公室主任，分管副局长兼任办公室副主任，人员组成分别由民政局、农经局和承担主要救灾职责单位的同志参加。其职责是：1、传达、贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施；2、召开会商会议，对灾区形势进行会商和评估，研究提出对策；3、配合上级工作组开展工作，与自然灾害应急指挥部成员单位和灾区镇政府、街道办事处及有关部门保持联系；4、承办灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；5、组织抗灾救灾新闻宣传报道

6、及新闻发布会；6、负责区救灾应急指挥部办公室日常工作，完成指挥部交办的各项任务。    （四）指挥部成员单位职责：区政府办公室：负责安排重大救灾项目，协调有关方面落实项目建设资金。宣传部：组织新闻单位进行抗灾救灾工作的宣传报道。民政局—16—：负责全区抗灾救灾应急综合协调工作，根据水利、气象等部门测报的雨情、水情、旱情、震情等，分析研究灾情发展趋势，组织核查报告灾情，并按规定程序对外发布灾情。组织并监督各镇救灾应急预案的制定，检查各项措施的落实情况。负责救灾（捐赠）款、物的筹集、储备、使用和管理工作。及时制定救灾款物的初步分配方案，报请区救灾应急指挥部审定。组织各镇、街道办事处转

7、移安置灾民，协调区有关部门安排灾民倒塌房屋的恢复重建。承担灾民无力克服的吃、穿、住和因灾引起疾病的传播等生活困难的救济工作。开展救灾救济方面知识的宣传和教育，提高全社会的防灾、抗灾、救灾和减灾意识。（卫生部门）负责医药卫生、防疫治病工作。负责救灾捐赠药品及医疗器械的接收、管理、发放，并组派医疗防病小分队，做好灾区的防疫治病工作，确保医务人员、防疫人员及时到位。（教育部门）负责灾区学校在大灾期间对灾民的接收安置，以及灾害期间的教学工作，作好灾区学校的灾后恢复重建工作。监察审计局：负