wto协定对欧盟法的影响及启示_从欧盟法院的角度_范明志

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1、2003年11月5日法学论坛Nov.5,2003第18卷第6期LegalForumVol.18No.6[文章编号]1009-8003(2003)06-0086-05WTO协定对欧盟法的影响及启示)))从欧盟法院的角度范明志(山东省高级人民法院,山东济南250100)[摘要]WTO协定在欧共体被视为法律渊源之一,但是在欧共体并不具有直接效力;欧共体法被假定为与WTO协定相一致,但是欧盟法院在具体案件中不以WTO协定作为评价欧共体法合法性的依据。欧盟法院在其判决中对二者之间关系之精心设计,对于刚加入世贸组织的我国来说,不乏借鉴意义。[关键词

2、]WTO;欧盟法;关系;启示[中图分类号]D95.6[文献标识码]A¹世贸组织和欧盟是当今世界上两个最为重要的带有规范性的国际经济组织,它们之间不断增强的互动是有目共睹的。欧盟法律制度自诞生开始,就与1947年的5关贸总协定6以及1995年的世界贸易组织纠缠在一起。作为全球经济、法律一体化的象征,WTO对欧盟政策和法律产生了深远的影响,也使WTO协定在欧共体中的适用成为一个难题。1994年12月22日欧盟部长理事会在代表欧共体缔结乌拉圭回合协定时,在其决定的前言明确宣布:/5建立世界贸易组织协定6及其附件根据其性质不能在º欧共体或成员国

3、法院被直接引用。0但是,这一决定并没有解决WTO规则在欧共体的适用问题。在欧盟法院的司法实践中,这个问题被一再提出来,作为欧盟法的渊源之一,欧盟法院的判例就成为理解该问题的一个最好的注脚。从欧盟法院的判决与意见可以看出,WTO协定在欧盟法律制度中的具体适用呈现出复杂性、动态性与微妙性的特征。这不仅因为WTO协定自身的复杂性,更是由于WTO协定对于欧共体而言,部分事项属于欧共体的权限,部分属于成员国的权限,即WTO协定属于欧盟法上的混合协»定,造成WTO协定在欧盟的统一适用成为一个难题。近年来欧盟法院比以往更加频繁地处理有关WTO协定的问

4、题,并且这些问题趋向于细节化。虽然这些案例没有反映WTO协定对欧盟法的全部影响,但它却提供了一个理解WTO协定影响欧盟法律制度和欧盟制度发展的切入点。一、WTO协定与欧盟法律制度在整体上的关系WTO协定是欧共体与其他缔约国签订的国际协定,属于欧共体法上的/混合协定0,这种混合协定是欧共体法的组成部分,对欧共体的各机构及成员国均有拘束力,且在效力上优于欧共体各成员国的国[收稿日期]2003-09-23[作者简介]范明志,男,山东省高级人民法院法官、教育处副处长,山东大学法学院博士研究生,主要研究方向为民商法和欧盟法。¹欧盟是在欧共体基础上

5、的新发展,但是它没有取代欧共体,本文对二者未作严格区分。ºCouncilDecisionof22December1994concerningtheconclusiononbehalfoftheEuropeanCommunity,asregardsmatterswithinitscompetence,oftheagreementsreachedintheUruguayRoundmultilateralnegotiations(1986-1994).»SeeOpinion2/91(IloConventionconcerningthesafe

6、tyintheUseofChemicalsatWork),(1993)ECRI-1061,para.36.第6期范明志:WTO协定对欧盟法的影响及启示87内法。这与欧盟法院的判例所持的观点是一致的。根据欧盟法院的判例,一方面,WTO协定被看作欧盟法律制度中的一部分;另一方面,欧盟法也被假定与WTO协定相一致。首先,WTO协定是欧盟法律制度的一部分。欧盟法院很久以前就认为,共同体缔结的国际协议包括5关贸总协定6是欧盟法律制度不可分割的一部分。¹虽然它从来没有直接表明5关贸总协定6在欧共体条约第234条(前第177条)意义上的一个欧盟法规范

7、。并且欧盟法院认为,1947年的5关贸总协定6在效力等级上要高于欧共体机构的立法。这种观点一直被坚持下来,随着世界贸易组织取代了关贸总协定,WTO协定也就相应地被视为欧盟法律制度的一部分。但是,这并不是说WTO协定无须转化就可以在欧共体内具有直接效力,而是欧共体从法律渊源的角度来履行WTO协定的义务。其次,欧盟法被假定为与WTO协定相一致。WTO协定被看作是欧盟法律制度的一部分,欧盟法院有时说欧盟法与WTO协定相一致,但是,通常情况下,它们仅仅是被假定为一致。在实践中,这意味着司法机构接受了欧盟立法者的主张,即欧盟立法与WTO协定是一脉

8、相承的。比如,案例BanqueIndosuez涉及到了一个对前南斯拉夫钢铁产品征收特定反倾销税的欧盟委员会的决定。º该决定的前言表明采取的措施与当时存在的国际义务是相一致的,特别是根据5关贸总协定6第6条和