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1、国际关系学院学报2010年第4期JournalofUniversityofInternationalRelations,2010No4从哥本哈根会议看全球气候合作前景张磊(中国社会科学院亚洲太平洋研究所,北京100007)[摘要]由于中美地位突出、欧盟能力和意愿的下降、三大集团内部分化趋势明显,一些国家开始渲染在应对气候变化问题上的所谓中美共治,但中美两国对共治的态度截然相反,前者拒绝,后者则迎合。在后哥本哈根时代,全球应对气候变化合作的重心正从责任安排向落实行动转变,各国都在积极推动低碳经济以兑现国际承诺。[关键词]哥本哈根会议;气候变化;合作前
2、景[中图分类号]P46[文献标识码]A[文章编号]10043489(2010)04007906哥本哈根会议是全球应对气候变化合作的一次重要会判最胶着状态下,由美国、中国、印度、巴西和南非五国于12议,尽管会议未能达成具有法律约束性的协议,但其所引发月18日讨论提出的。根据规则要求,任何协议都须经所有的国际社会对气候变化问题的关注是前所未有的。就研究缔约方,也就是192个国家一致通过方具法律约束力。在19的持续性来说,哥本哈根会议期间所出现或萌生的一些国际日的表决中,哥本哈根协议仅获得部分国家通过,各国只气候政治新形势值得深入研究和总结,在此基础
3、上形成的对是注意到有这样一份协议,可自愿决定是否签署。哥本哈根后哥本哈根时代全球气候变化政策的走势也值得认真分析。谈判的启动为美国退出京都议定书后的国际气候合作进程低谷带来了一线曙光,全球对其充满了巨大期待,丹麦人为此将哥本哈根(Copenhagen)誉为希望哈根(Hopenha一、气候博弈:从希望哈根[2]gen)。然而,会议的结果却伤了全球的心。在丹麦这个童到无望哈根话王国,希望哈根沦为了委内瑞拉总统查韦斯口中的无望哈根(Nopenhagen)。哥本哈根谈判是在2007年在印尼巴厘岛召开的联合对于哥本哈根协议,有学者认为,其出台是
4、对京都国气候变化框架公约(以下简称公约)第十三次缔约方议定书所确定的全球治理方式的放弃,它相对于京都会议上启动的。会议制定了巴厘路线图,要求在第十五次议定书的制定方式在四个关键方面存在严重缺失:一是没缔约方会议,即哥本哈根会议上达成一项包含一个长期愿景有法律约束力,亦无防范不履约的条款;二是无法保障各国和四个支柱内容(减缓、适应、资金和技术)的全球性协议。的行动具有可行性;三是不能保证各国承诺的总和足以实现经过两年的谈判,各方在上述议题上始终未能达成共识。在避免升温2的集体目标;四是,这只是一个部分国家而非全哥本哈根会议上,在全球目光聚焦下,
5、各方的分歧不但未能体认可的协议,将对经历了近20年的国际谈判进程构成危[3]减少,反而演变成激烈的争夺,特别是在谈判机制、减排问题害。也有人对此持有不同观点。澳大利亚总理陆克文认[1](P65-83)和资金供给三大方面(见表1)。为,哥本哈根协议虽不尽人意,但却把谈判从水深火热中[4]哥本哈根会议在延长了一天会期后无果而终,唯一留给挽救回来。约翰华利(JohnWhalley)认为,这份协议最先世界的是一份没有法律约束力的文件哥本哈根协议由中美提议起草,然后扩大到美国、中国、印度、巴西和南非,(核心内容见表1的博弈结果)。哥本哈根协议是在谈且
6、随后扩大到欧盟、加拿大和澳大利亚,标志着南北全球经79表1哥本哈根核心博弈及结果核心问题授权/研究主张北方立场南方立场博弈结果谈判机制巴厘路线图授权双轨谈判单轨双轨双轨IPCC报告主张将气温上升限发达国家人最不发达国减制在比前工业化时期高2oC均碳排放量家主张发达排长期(2050的水平之内,全球至少比2000为267吨,全球气温上升控制在比前工业化时期国家比1990问年)年水平减排50%,其中发达国发展中国家不超过2oC年水平至少题家比1990年水平减排80%,为144吨减排95%温室气体浓度维持在450ppm以下大部分国家发达国家发达国家比公约附件一
7、缔约方在2010年1月IPCC报告主张发达国家到比承诺无法满中期(20201990年水平31日前提交到2020年的量化减排1990年水平减排25%-40%足IPCC报告减年)减排40%目标要求排问发展中国家题没有任何协议要求发展中国承诺的减排自主减排,不非公约附件一缔约方在2010年1发展中国家做出有约束性的量化减排目标要接受接受三可月31日前提交减缓行动措施,仅供文家行动*承诺三可的监督件汇编用途国际监督在发展中国到2020年每年筹集1000亿美元;2010家强烈要求一些发展中年至2012年间提供300亿美元额外世界银行认为每年需要至少下,发达国家
