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1、第16卷 第3期研究与发展管理Vol.16No.32004年6月 R&DMANAGEMENTJun.2004文章编号:100428308(2004)0320101205美国在研究型大学创立国家实验室的启示X黄 缨,赵文华(上海交通大学高等教育研究所,上海 200030)摘 要:通过对美国设在研究型大学中的国家实验室历史发展的分析,提出我国应在研究型大学中建立代表国家最高科技水平、为国家战略目标服务的国家实验室,使之成为国家创新的核心。关键词:美国;大学;国家实验室;科研管理中图分类号:G311(712)文献标识码:A美国联邦政府拥有800多个联邦科研机构,是全美第3大科技
2、力量,是美国科学交叉和科技创新的平台。其中一些规模大、水平高、设施一流的实验室被冠之为国家实验室。它们集中在国防部、能源部、卫生部、农业部和航空航天局等部门,主要从事国家安全(主要是核武器)、能源自给自足、疾病防治、食品生产以及科学和工程等方面的研究,以承担国家大规模的科学计划项目,履行国家职责为使命。其中一批著名的国家实验室由政府拥有,以合同形式委托给研究型大学管理的成功经验值得我们借鉴。1 美国研究型大学中国家实验室的创立111 初创时期美国研究型大学中的国家实验室由研究型大学代管的国家实验室大部分是在大学实验室的基础上发展起来的。二战以前,美国政府对科学研究采取顺其自
3、然的态度,并不直接资助大学的科学研究,而是通过如1862年的莫里尔法案(MorrillAct)那样以间接方式推动高等教育的发展。在20世纪二三十年代,一些大学的实验室开始主动寻求国家和社会的资助,并向着多学科综合的大科学发展,使实验室的规模不断扩大。1929年伯克利加州大学物理系教授、“大科学”的倡导者欧内斯特·奥兰多·劳伦斯(ErnestOrlandoLawrence)成功地研制出5英 的回旋加速器,并于1931年成立辐射实验室(RadiationLaboratory)。虽然美国当时处于经济大萧条时期,实验室仍从社会和政府处募集了资金,并吸引了很多科学家、工程师等各个学科
4、的人才。劳伦斯十分善于组织多学科的研究人员进行交叉学科的研究,在他的带领下,伯克利实验室从最初的回旋加速器的物理学研究逐渐拓展到生物学、化学和原子能科学研究,并在此基础上展开系列的交叉科学及边缘科学的研究。伯克利实验室的“大科学”的持续性高水平研究不仅使该实验室9次折桂诺贝尔奖,而且为后来的“曼哈顿计划”(ManhattanProject)的顺利实施奠定了思想和人员的基础。在加州理工学院,冯·卡门(TheodorevonKÒrmÒn)教授从20世纪30年代对火箭推进技术进X收稿日期:2003209215。作者简介:黄 缨(1967—),女,硕士;赵文华(1967—),博士,
5、副教授,上海交通大学高等教育研究所副所长,研究方向:高等教育管理,现代大学制度,高等学校科技战略。102研究与发展管理 第16卷 行了开创性的研究,并于1936年成功地第一次点火。之后兼任美国空军特别顾问的卡门教授说服美国军方资助实验室,使美国的火箭技术在二战中发挥了很大的作用。在此基础上加州理工学院提出建立“喷气推进实验室”(JetPropulsionLaboratory,JPL)的建议并很快得到军方的大力支持,并将研究方向逐渐扩展到通讯、导航等领域。112“曼哈顿计划”中美国研究型大学的国家实验室美国联邦政府有专门的管理机构系统,完备地给予研
6、究型大学科研资助始于1940年,那年美国成立了国防研究委员会(NationalDefenseResearchCommittee),一年后改称科学研究和发展局(OfficeofScientificResearchandDevelopment)。科学研究和发展局的建立,标志着美国政府新的科研管理模式的开始。该局不直接管理研究所,也不具体接管在研课题,但它通过一系列的立法活动使战时军用物资的采购手续更加简便,军用科研也通过签合同的方式分配给私人企业、大学等非军事单位,而不仅仅局限于政府和军队的研究所。科学研究和发展局打破了公立大学和私立大学之间的办线,并且在历史上第一次将联邦政府
7、的大量资金拨到了大学的实验室。科学研究和发展局最初主管的所有任务中,影响最大的是制造核武器的“曼哈顿计划”。该计划的实施,不仅在1945年成功地制造出人类历史上第一颗原子弹,而且它的组织方式与管理思想至今仍影响着美国的国家科研政策和科研管理方式,同时它还为美国留下了一笔宝贵的财富:由大学或企业代管的国家实验室。这些实验室的使命并不因曼哈顿计划的终结而结束,相反,在战后五十多年的时间里不断为美国高技术的发展作出贡献。其中最重要的大学机构有:后来成为各型反应堆设计研究中心的阿贡国家实验室(ArgonneNational
