治理理论视角下我国城市社区社会组织研究——以昆明三个街道社区为例

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1、内容摘要我国推行社区服务的工作始于20世纪80年代改革开放初期。90年代末正式在全国范围大力开展。党的十七大提出了建设和谐社区的重大战略部署，并第一次将基层群众自治制度确立为我国社会主义政治制度之一，作为基层群众自治组织的社区社会组织的建设就成为社区建设和完善基层群众自治制度的重要组成部分。因此，建设社区社会组织既是社区履行其必要功能所必需的，也是由我国当前的现实国情所决定的。但是由于我国社区社会组织整体上发展尚不充分，特别是农村的社区社会组织很少，社区社会组织主要集中在城市。研究农村社区社会组织对于推动我国社区社会组织的发展并不具

2、有很大的参考价值，故本文以城市社区社会组织为研究对象，选取有代表性的个案，通过对其进行研究，发现问题，分析原因，最终目的是为促进我国城市社区社会组织发展提出对策。本文共分为六部分。第一部分是引言，主要包括研究的背景和意义、国内外相关研究现状述评、研究方法以及研究重点、难点和创新点。第二部分是对本文的核心概念进行界定，明确什么是社区、城市社区及社会组织，并对与社会组织相关的概念进行辨析，并在此基础上界定城市的社区社会组织内涵及其特征和分类。在本节的理论阐述中，通过界定治理及治理理论，介绍治理理论兴起的背景，说明了社区社会组织产生的理论

3、基础，并且将治理理论纳入社区从而引出社区治理和社区治理结构。第三部分是分析我国城市社区社会组织的发展动力及机遇。首先分析我国城市社区社会组织具有的理论价值和现实意义；其次，根据中华人民共和国民政部门户网站、中国社会组织网等相关网站提供的信息，搜集数据，用绘制图形的方式说明现阶段我国城市社区社会组织的现状；再次，分别从理论和实践两方面分析我国城市社区社会组织的发展动力；最后，又结合时代背景，分析我国城市社区社会组织会遇到的新的发展机遇。第四部分是个案分析。本文分别从云南省民政厅、昆明市民政局政府网站搜集信息，介绍云南省和昆明市关于城市

4、社区社会组织的政策和包括WH区在内的1城市社区社会组织发展情况以及WH辖区的概况。然后借鉴学者夏建中教授对我国城市社区社会组织发展模式的研究中有关WH区街道的调查，并对它的基本情况进行介绍，包括街道的社区及其社区社会组织概况。从WH区选择三个街道的城市社区社会组织并介绍组织概况和实际运作。第五部分是以这三个街道的城市社区社会组织为实例分析城市社区社会组织的存在的问题及其原因，为我国城市社区社会组织发展提供可借鉴的经验。第六部分提出促进我国城市社区社会组织发展的对策。这三部分主要是以治理理论和社区治理的视角进行分析。其中问题和原因主要

5、是从城市社区社会组织外部和城市社区社会组织自身来分析，对策主要是从政府的角度和城市社区社会组织自身进行分析。关键词：社会组织；城市社区社会组织；社区建设；社区治理AbstractChinabegantopromotetheworkofcommunityserviceintheearlyofreformandopening-upinthe1980s,andformallydevotedmajoreffortstodevelopingtheworkinthenationalscopeattheendof1990s.TheSeventee

6、nthPartyCongressoftheCPCputsforwardthegreatstrategicdeploymentofbuildingharmoniouscommunityandthegrass-rootsautonomoussystemisestablishedasoneofChina'ssocialistpoliticalsystemforthefirsttimeinthecongress.Thecommunitysocialorganizationconstruction,whichisasbasicgrass-ro

7、otsautonomousorganization,willbecomeanimportantconstituentpartofcommunityconstructionandperfectinggrass-rootsautonomoussystem.Therefore,theconstructionofcommunitysocialorganizationisnotonlynecessaryforcommunitytofulfillit'sfunctionsrequired,isalsodeterminedbytherealist

8、icnationalconditionsinChina.However,becauseourcommunitysocialorganizationsinourcountry,onthewhole,isnotfullydevelopme