金华中介机构参与成本监审

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1、金华市中介机构参与成本监审工作管理办法（征求意见稿）第一条为提高成本监审工作规范化和科学化水平，进一步增强成本监审工作的透明度和社会公信力，依照《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委第42号令）、《浙江省价格条例》、《中共浙江省委浙江省人民政府推进价格机制改革的实施意见》、《浙江省物价局关于印发<浙江省定价成本监审工作规程>的通知》（浙价成【2016】206号）、《浙江省物价局关于成本调查监审引入第三方审核服务的指导意见》（浙价成〔2015〕221号）等文件精神，结合金华市成本监审工作实际，制定本办法。第二条成本监审工作应当以政府价格主管部门的成

2、本监审机构（以下简称成本监审机构）为主导，合理利用社会专业力量。对涉及技术性、专业性较强的商品和服务实施成本监审时，可以通过政府购买技术服务方式聘请相关中介机构参加成本监审工作。第三条本办法所称中介机构是指根据《中华人民共和国注册会计师法》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》有关规定，取得相应会计师事务所职业从业资质或具备与监审项目相关的其他从业资质的，并经市财政部门认定具有监审技术服务资格的专业技术服务机构。第四条本办法所称成本，是指一定范围内经营者生产经营同种商品或者提供同种服务且符合国家法律法规及有关规定的社会平均合理费用支出，是政府制定价格

3、的基本依据。第五条中介机构开展成本监审活动，应当遵循公平、科学、规范、效率的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益；中介机构及专业人员与被监审项目单位存在利益关联的，应主动申请回避。第六条成本监审必须以委托单位名义进行。根据《浙江省物价局关于印发<浙江省成本监审文书格式>的通知》（浙价成〔2017〕5号），中介机构向成本监审机构出具成本监审的审核报告，由成本监审机构出具成本监审报告。第七条成本监审机构承担组织和管理中介机构参与成本监审的工作职责，具体工作程序和内容包括：（一）编制成本监审年度预算。由成本监审机构会同相关业务处室在年初拟定本年度成

4、本监审计划，根据成本监审计划编制本年度购买技术服务的相关预算，通过委办公室向同级财政申报审批项目专项经费。（二）择优选择中介机构。在自愿、公开、公平、公正的基础上，可以参照财政部门确定的“购买专业服务项目——财务审计类专业技术服务单位”名单内的中介机构，采取招标、竞争性谈判、询价、单一来源等方式选取与项目相适合的中介机构。对于简易项目（单项服务费用在5万元以下），可以根据项目特点，由委（局）分管领导召集采购小组成员、成本监审机构、相关业务处室等负责同志组成评审小组，集体评审择优选择。（三）签订项目成本审核服务协议书。分别就不同的服务项目，以委托单位

5、名义与所选定的中介机构签订监审项目成本审核服务协议书，明确服务项目、方式、期限，双方责任和义务，服务收费及支付方式等。（四）组织实施成本监审工作。在成本监审过程中，中介机构必须派至少2位具有与成本监审项目相适应的，有资质的专业人员参与成本监审工作；派出人员要充分发挥专业优势，按照有关规定和标准审核项目成本；成本监审机构要对中介机构工作人员进行必要的政策指导和管理，协调解决成本监审中遇到的问题。（五）交接相关资料。项目完成后，中介服务机构应当及时将在监审过程中所获取及形成的资料（包括工作底稿、电子稿等）等及时交由委托单位存档保管。（六）技术服务费用结

6、算。委托单位结合年初的部门预算以及签订的项目成本审核服务协议书，经成本监审委托单位审定同意后，由发改委财务部门及时同中介机构结清技术服务费用，如成本监审项目需要价格听证的，也可待听证会通过后结清相关技术服务费用。第八条成本监审机构要高度重视中介机构参与成本监审服务工作，规范操作程序，严格遵守财政财务管理规定，确保程序到位，资金使用规范。第九条成本监审机构要严格按照规定程序组织实施成本监审工作，不得将成本审核以外的工作事项委托给中介服务机构实施。第十条中介机构参与成本监审工作应纳入政府采购管理，实行“谁委托谁付费”。为保证成本监审工作的客观性、公正性

7、，提高成本监审工作的公信力，中介机构技术服务费用不得转嫁给被监审单位。第十一条中介机构应以书面形式作出保密承诺，对提供专业技术服务过程中所获取及形成的资料（包括工作底稿、电子稿）进行保密。第十二条中介机构应按成本监审规则和相关行业监审办法实施成本监审，保证成本监审审核报告的客观真实、准确，明确内部责任并接受委托单位的全方位监督和指导。第十三条中介机构在项目成本监审的基础上，应按规定时间及要求完成《项目成本专项审核报告》，并及时提交给项目委托单位。该报告未经项目委托单位许可，不得向其他任何单位或个人提供，也不得用作其他目的。第十四条中介机构派出人员应

8、严格执行相关工作纪律，自觉接受社会监督，没有按照规定和程序开展成本监审或成本审核不严，导致价格决策失误，造成严重后果的，应