关于道路旅客运输企业健康和谐发展的思考

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1、关于道路旅客运输企业健康和谐发展的思考张华跃（1江西铜业集团公司德铜分公司德兴334224）摘要：本文通过对道路旅客运输企业的现状进行调查与观察，发现并总结出其中存在一些带有普遍性的问题，由此引发思考：如何从发展道路旅客运输行业的角度来解决这些问题？本文从优化道路运输环境、完善运输法规、创新运输机制、促进道路旅客运输企业自身建设等方面加以论述，对江西省道路旅客运输企业的和谐发展提出了建设性意见。关键词：道路旅客运输企业；和谐发展；思考90前言近几年来，本人通过对上饶市、德兴市道路旅客运输企业的调查研究以及对所乘客车进行随车观察，认为道路旅客运输行业与国民经济的发展状况和交通部提出的“统一、

2、开放、竞争、有序”的目标有较大的差距。因此针对如何缩小差距提出以下建设性意见。1道路旅客运输行业普遍存在的问题道路旅客运输行业存在问题主要表现在以下几方面：1．1企业经营方式不符合现代企业制度要求现在的道路旅客运输企业普遍规模较小，我所知道的三级道路旅客运输经营资质的企业大多是为了评定企业资质而搞的松散型联营，联营的各部份还是各唱各的调，没有真正以资产为纽带进行整合，企业没有实行现代企业制度；经营管理人员还是以家族中的血缘、婚姻为纽带的家庭式经营，没有实现所有权和经营权的分离。1．2企业管理落后企业管理粗放，由于车辆挂靠经营现象非常普遍（挂靠和租赁承包达百分之九十以上），至今没有进行实质上

3、的清理；挂靠企业的单车承包方式纯粹是以包代管，实质上是只收费、不管理，其结果只能是将效益留给企业、把风险转嫁给承包人、问题交给政府、包袱甩给社会。道路运输企业的驾驶队伍普遍不稳定、安全教育形同虚设；相当部份车辆状况不符合安全要求；驾驶人为了与其它车辆争夺客源有时疾驰如飞、有时则停滞不前，运输安全隐患较多。1．3旅客权益难以保障由于企业普遍规模较小，多数只注重短期的现实收益，长期投资少、维修投入少；机动车辆保险额度小、旅客人身保险处于空白状态；道路旅客运输车辆卫生状况差；道路旅客运输车辆治安隐患较多，以致于强制乘车、宰客、甩客、卖客时有发生。致使旅客权益没有保障。1．4市场竞争不规范由于对客

4、运线路经营权这种资源的认识错位，导致客运线路经营权授予方式不够公开和透明：有的甚至任由个人买卖，使国家资源为个人谋利；或者以价格为唯一决定因素一卖了之，后续管理失衡。有的地方已形成垄断经营，完全失去了市场竞争；更有甚者有的企业雇用地痞流氓充当打手，强制乘客乘坐其指定的车辆，禁止其它车辆载客，导致斗殴现象屡见不鲜。2关于发展道路旅客运输企业的具体思考建立社会主义和谐社会是我们当前仍至今后很长一段时间的工作重心。道路旅客运输行业关系到全社会的公共安全，是建设社会主义和谐社会的一个重要方面。它包括道路旅客运输企业内部、道路旅客运输企业之间、道路旅客运输企业与乘客之间等到几种关系的和谐。它涵盖了道

5、路旅客运输企业的发展、道路旅客运输行业的管理、乘客权益的维护等诸多方面。本文试从以下方面进行思考。2．1深化改革、公平竞争、促进道路旅客运输企业健康发展2．1．1深化改革谋发展首先要促成国有企业进一步深化产权制度改革，吸纳社会资金，实行产权多元化或者混合所有制，将企业建设成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业；其次要调查研究，探索民营、私营和个体企业完善现代企业制度，组建大型或者较大型企业集团的可能性。实行以资本为纽带、以职业经理人为经营者的现代企业制度，增强企业竞争力。从而把道路旅客运输企业做大、做强、做好。2．1．2建立严格的道路旅客运输市场准入9、退出制度。规定某种距离

6、和相应等级的线路必须配备相应车型（即好路配好车）、车辆必须配备何种设施等等；健全道路旅客运输车辆营运登记台帐，班线车辆的运行次数和时间都应当记入台帐，且分别由运政管理部门、交警部门和企业分别保管及记录：迫使达到国家规定的报废里程的车辆如期报废而退出运营；违法、违规、违约达到一定次数的车辆，卫生防疫状况长期达不到要求的车辆，第三者强制责任保险、乘客座位强制保险未达到要求的车辆，治安状况长期不好的车辆都必须强制其退出运营。2．1．3规范线路经营权招、投标办法所有道路旅客运输线路应当统一营运期限，全部实行公开招标的方式确定中标企业。道路旅客运输线路是一种国家资源，因此必须确保这种资源由国家控制，

7、只能由国家受益。招标应当注意以下几方面：首先招标不能以价格为唯一标准，而应从企业实力、绩效、事故率以及乘客满意程度各方面综合评标；其次是设立各级运输专家库，这种评标成员必须在各级专家库成员中随机抽取；再其次为了避免垄断经营、引入竞争机制，经营权的授予必须面向全社会公开招标，坚决打破地域限制，无论是国有、私有、外资、内资都可以参与投标，尤其是对于双向对开需求量在4辆车以上的线路都应当由两家以上的企业同时运营，以保护消费者的