促进中国低碳经济发展的政策框架[1]

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1、第13卷第1期资源与产业Vol
13No
12011年2月RESOURCES&INDUSTRIESFeb
2011促进中国低碳经济发展的政策框架罗宏,裴莹莹,冯慧娟,吕连宏(中国环境科学研究院环境与经济研究室,北京100012)摘要:中国作为发展中国家及温室气体排放大国,面临经济转型和气候变化的双重压力,因此发展低碳经济是必然选择。以逐步形成中国发展低碳经济的国家环境管理能力,为中国低碳经济发展提供理论、政策及管理技术支持为目标,在借鉴国外低碳经济研究领域的成果和经验,分析国内低碳经济发展现状及存在的问题的基础上,构建低碳经济发展的政策框架,从探索低碳经济发展模式、

2、制定低碳经济强制性政策、建立低碳经济激励性政策和构建低碳经济自愿性政策几个方面对中国的低碳经济发展方向提出合理的建议。关键词:低碳经济;政策框架;中国中图分类号:F205文献标识码:A文章编号:1673-2464(2011)01-0020-06POLICIESTOPROMOTECHINASLOWCARBONECONOMICDEVELOPMENTLUOHong,PEIYingying,FENGHuijuan,L
Lianhong(DepartmentofEnvironmentandEconomy,ChineseAcademyofEnvironmenta

3、lSciences,Beijing100012,China)Abstract:Chinaasadevelopingcountryhasabiggreenhousegasemissionandfrontstwopressuresineconomictransformationandclimaticchange,whichdemandsalowcarboneconomy.Thispaper,aimingatdevelopingacapabilityinenvironmentalmanagementandofferingtheoretica,lpolicyandmanagin

4、gtechnicalsupportforlowcarboneconomyinChina,absorbsforeignachievementsandexperiencesinlowcarboneconomy,analyzesChinassituationandissuesinlowcarboneconomy,establishesapolicystructureindevelopinglowcarboneconomy,andpresentssuggestionsfromdevelopingmodels,makinglowcarbonforciblepolicies

5、,settingupencouragingpoliciesandestablishingvoluntarypolicies.Keywords:lowcarboneconomy;policystructure;suggestions减排压力。中国要实现可持续发展目标,必须要转1引言变经济发展方式,发展低碳经济既是顺应国际趋势、展示负责任大国形象的必然选择,也是践行科学发展观和建设生态文明的重要突破口。发展低碳经济已经成为各国应对气候变化、实现可持续发展的重要途径。作为世界上最大的发展中国家,中国的发展对全世界的可持续发展具有重2低碳经济的内涵要影响。但是目前存在的种种

6、弊端制约了我国经济的可持续发展。近年来,粗放式的经济发展模式导低碳经济作为一个具有广泛社会性的前沿经济致资源瓶颈、环境约束问题愈发突出,中国的经济理念,最早见诸政府文件是在2003年的英国能源安全、能源安全和环境安全受到威胁;同时,作为白皮书!我们能源的未来:创建低碳经济∀中,书一个负责任的大国,日趋严峻的气候变化形势需要中指出,低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更[1]中国主动承担相应的国际义务,中国面临着巨大的少的环境污染,获得更多的经济产出。低碳经济收稿日期:2010-04-19;修订日期:2010-11-05;责任编辑:刘英姿。基金项目:中国环境科学研究院中央级公

7、益性科研院所基本科研业务专项(2009KYYW17)。第一作者简介:罗宏(1964
),男,博士、研究员,主要从事环境与经济方面研究。Emai:lpeiyingying001@163
com第1期罗宏等:促进中国低碳经济发展的政策框架21是一种经济形态还是一种发展模式,学术界和决策点是充分利用了市场机制,尽可能地调动微观经济者目前还未有明确的界定。国家环境保护部部长周主体(企业、消费者)的积极性,政府发挥制定规[3-4]生贤指出#低碳经济是以低能耗、低污染、低排放则和弥补市场失灵的作用。发达国家低碳经济为基础的新经济发展模