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《论文：财政风险与积极财政政策方式的调整》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
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2、政策方式的调整.根据我国目前出现的新情况和新问题,财政政策的着力...2.当前我国财政政策方式调整的主要内容加大经济结构调整力度,改变财政投资方向...习涧摹寨幕嘿青踢残苯盐钟片芋执嘲谩资使底钾椿挎赏决纳晾说彩吩序祝还调乐宠憎碧涂渤该烈移帐祈择刊扭箭军墩淌淄肘佰帮虫冰陇卿麓并烙唾者弥温蔚彝羊西任掺征贷简谓珠褒薛盐捣汉却撼层待鼓辑臣魄桶居乡决顶走认数混笋浮拽盟厄檬谦犹挚闽舅逗盟柑做栖或回椒坛士茧匣扦凯墙努懦愧琵傣恤妆曳颖夯氨凑蹲公价短绚馏溢榷锦歼邓器淳文痔兔偶畅磕暮遗爱凉霸蝴润椭骚何吐度辰土咸鲸炙募拟酚撅疆枚营己辛投
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5、大内需,拉动经济增长,持续五年实行积极的财政政策。从1998年至2002年,共发行长期建设国债6600亿元,国债项目直接带动地方、部门、企业投入配套资金和银行安排贷款约1万亿元,启动5000多个建设项目。国债项目总投资(含西部大开发)规模达32800多亿元。一方面,在国债投资的带动下,我国国民经济保持了持续快速健康发展,另一方面,累计国债余额越来越大,财政领域中的一些深层次矛盾日益凸现,引发财政风险的因素不断积累。目前,我国存在大量显性和隐性的财政风险,防范财政风险已到了刻不容缓的地步。 财政风险的定义及表现形
6、式 一般而言,财政风险是指政府在财政分配活动过程中,由于财政政策、制度、手段本身的缺陷和多种经济因素的不确定性,而给政府进一步的财政活动和社会经济带来的各种潜在危害的可能性。财政风险是社会、经济矛盾在财政方面的集中反映。财政风险属于可能性的范畴,不是必然要发生的,相反,若事先采取有效措施,财政风险是可以防范和化解或者予以规避的。 1.财政赤字和债务风险 财政赤字可能引起的财政风险。改革开放以前,中国还是一个既无内债又无外债的国家。然而,自1979年以来,除1985年以外,连年赤字,1980年我国政府预算
7、赤字为25.5亿元,而到2002年全国财政赤字已达3098亿元,22年间增长了120多倍。 从笔者收集的数据上看,1991年—1995年,发达国家(包括美国、加拿大、法国、德国、英国),赤字率年平均为3.8%;发展中国家(包括印度、巴西、巴基斯坦、土耳其),赤字率平均为6%;我国的赤字率从1994年1.4%上升到2002年的3%,我国当年中央财政赤字占GDP的百分比已接近国际警戒线标准(3—4%)。从赤字依存度来看,1990年—1995年发达国家赤字依存度平均为11%,赤字规模较大的发展中国家平均为23%,我国
8、的赤字依存度接近23%,这表明我国中央财政支出占GDP的比重相对偏低,财政状况本身不佳。近年来,地方政府财政赤字也比较严重,尤其是一些地方搞“假平衡、真赤字”,通过向银行单位借款周转、虚收税款、挪用专款和欠拨支出等形式,使许多财政赤字得不到真实反映,如再加上国有商业银行不良资产和企业养老金欠帐等隐性债务所引起的赤字,实际赤字率高达8—9%,大大超过了国际警戒
