安全政策法规

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1、安全生产法律法规讲座提纲一、建国以来颁布的安全生产法律法规建国以来，我国颁布并在用的有关安全生产、劳动保护的主要法律法规约280多项，内容包括安全卫生类、伤亡事故类、女工和未成年工保护类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类及检测检验类；颁布各类劳动安全卫生国家标准200多项。二、安全生产法律法规的体系根据我国立法体系，安全生产法律、法规体系由若干层次构成，按层次由高到低为：1、国家根本法（宪法）、宪法为最高层级法。2、国家基本法（民法、刑法）民法有关安全的规定安全事故的民事责任主要是侵权民事责任，包括财产损失赔偿责

2、任和人身伤害民事责任。我国民法通则规定了9种特殊侵权民事责任，其中有6种属于安全事故民事责任范畴。例如，我国民法通则第123条规定：“54从事高温、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任。如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”从事对周围环境具有高度危险性的作业造成他人损害，其经营人应承担民事责任。又如，我国民法通则第125条规定：“在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应

3、当承担民事责任。”因此，在公共场所施工造成损害的应当承担民事责任。这一规定是为了保障公众在经常聚集、活动和通行地点的人身和财产安全，加强施工人员履行相当的注意义务，使人们免受因施工形成的危险因素（坑、沟、障碍物等）的损害。民法通则中与安全生产相关条款《中华人民共和国民法通则》1986年4月12日第6届全国人民代表大会四次会议通过，1987年1月1日起施行。《民法通则》是职业安全卫生方面发生责任事故时有关民事责任的法律依据。其中相关规定有：第六章民事责任，第三节侵权的民事责任中，第一百一十九条，侵害公民身体造成伤害的，

4、应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。第一百二十三条，从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任……54中华人民共和国刑法修正案（六）（2006年6月29日中华人民共和国主席令第51号公布实施）一、将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上

5、七年以下有期徒刑。“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”二、将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”三、在刑法第一百三十五条后增加一条，作为第一百三十五条之一：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后

6、果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”四、在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员54不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”3、普通法（劳动综合法、安全生产与健康基本法、专门安全法）专门法律如：安全生产法、矿山安全法、海上交通安全法、消防法、道路交通安全法相关法律如：劳动法、建筑法、煤炭法、铁路法、航空

7、法、工会法、矿产资源法4、行政法（行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法）5、行政法规、地方性法规和部门规章（国务院493号令、安徽省安全生产条例、国家安监总局1号令、15号令、16号令等）（1）行政法规（国务院组织制订并批准公布）如：国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令，2011年9月1日）（2）地方性法规54如：安徽省安全生产条例（3）部门规章可分为：技术装备与统计工作、安全评价与竣工验收

8、、劳动保护用品、培训教育、事故调查与处理、职业危害、特种设备、防火防爆等6、安全标准和安全操作规程安全标准是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。可分为：设计规范类、安全生产设备和工具类、生产工艺安全卫生类、防护用品类4类标准。如：《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010），《粉尘作业场所危害程度分级》（GB/T58