分析我国农村地震安全政策法规(范本)

《分析我国农村地震安全政策法规(范本)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、分析我国农村地震安全政策法规分析我国农村地震安全政策法规分析我国农村地震安全政策法规。引言农村指以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方。相对于城市的称谓，指农业区，有集镇、村落，以农业产业为主，包括各种农场、林场、园艺和蔬菜生产等。跟人口集中的城镇比较，农村地区人口呈散落居住。在进入工业化社会之前，社会中大部分的人口居住在农村。以从事农业生产为主的农业人口居住的地区，是同城市相对应的区域，具有特定的自然景观和社会经济条件。我国是一个地震灾害十分严重的国家，我国超过80%的5级以上的地震发生在农村，在包括汶川地震在内的多次破坏性地震中，乡镇、农村

2、房屋大量倒塌，凸现目前我国农村地震安全意识、投入、监管诸多方面存在的严重缺陷。在我国，乡镇建筑、农民自建房屋长期以来一直处于无人监管的状态，大多数农村房屋未经正规设计、正规施工，很多乡镇建筑处于不设防状态，抗震能力低下，在遭遇地震烈度为Ⅴ度的地震时都有可能造成人员伤亡。广大农村建设选址不科学，未能避开地震活断层及地质灾害地段，也加大了灾情。在农村，地震造成的灾害绝大多数是因为建筑物和构筑物倒塌所致。而建筑物、构筑物的倒塌不仅取决于地震震级的大小和距离震中的远近，而且还取决于建筑物、构筑物本身的抗震能力。经过不断的努力，我国农村面貌尽管有了很大

3、改观，但与城市相比，基本保障的水平仍然很低。中央关于农村公共社会事业发展的思路非常明确，今后要下大力气推进农村公共社会事业发展，进一步加大农村基础设施建设力度，支持农村住房建设，要长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村。新中国成立以来，随着经济社会的不断发展，防震减灾思路和原则逐步完善成熟，走过了从注重地震预报到综合防御，从基本不防御到重点防御，再到有重点的全面防御的过程。对农村地震安全的认识和重视逐步提升，制定了相关的政策法规，采取了相应的措施，取得了一定的实效，积累了有益的经验教训。但是目前我国农村地震安全还存在诸多薄弱环节和隐患，抗震

4、设防能力低下的状况未得到根本改变，公共服务均等化和城乡一体化进程有待深入推进，而这些问题的解决都要归结到农村地震安全政策法规体系的不断完善。1各级政府的农村地震安全政策1.1全国防震减灾工作会议及精神201X年、201X年、201X年国务院分别在广州、唐山、成都召开了三次全国防震减灾工作会议，会后印发国务院进一步加强防震减灾工作的指导性文件。表1为三次全国防震减灾工作会议关于农村地震安全的主要指导方针。1.2全国农村民居防震保安工作会议与农村民居地震安全工程针对我国农村民居防震能力薄弱的现状，201X年，18位两院院士提出启动地震安全农居工程

5、的建议，国务院对院士的建议给予了充分肯定，并要求地震等相关部门加以研究。201X年，为及时总结交流经验，积极推进农村民居地震安全工程，国务院在新疆组织召开了全国农村民居防震保安工作会议。会后，国务院办公厅转发了地震局和建设部《关于实施农村民居地震安全工程的意见》，明确了实施农村民居地震安全工程的指导思想、工作目标和工作原则，确立了主要任务和保障措施。指导思想：通过各级政府和全社会的共同努力，建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络，增强广大农民群众防震减灾意识，全面提高农村民居抗御地震灾害的能力。工作目标：到2020年，力争使全国农村民居基本

6、具备抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度地震的能力。十一五期间，建立完善适合农民需要的房屋抗震管理和技术服务体系，在各地区建设一批分布范围较广、能影响带动广大农民群众的农村民居地震安全示范区、示范村和示范户，并在地震重点监视防御区等地区逐步推广。工作原则：政府引导、农民自愿，因地制宜、分类指导，经济实用、抗震安全，统筹安排、协调发展。主要任务：制定农居工程建设规划，加强村镇建设规划和农村建房抗震管理，加强农村民居实用抗震技术研究开发，组织农村建筑工匠防震抗震技术培训，建立农村防震抗震技术服务网络，组织实施农村民居示范工程，加强农村防震减灾教

7、育。保障措施：加强组织领导，落实相关责任;完善扶持政策，多渠道筹集资金;强化宣传引导，营造良好环境。《关于实施农村民居地震安全工程的意见》出台后，农村民居地震安全工程在全国全面铺开。在本课题问卷调查的国内26个省中，21个省出台了本省推动农居地震安全的省级文件。如山东省人民政府转发山东省地震局、山东省建设厅《关于印发的通知》①。全国市县政府相应出台了推动农居地震安全的文件。山东省潍坊市人民政府办公室转发潍坊市地震局、建设局《潍坊市农村民居地震安全工程实施方案》。建立技术和质量保障制度。认真开展建设场地地震安全性环境调查和工程地质勘察;严格规范

8、项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等技术资料的内容和形式;积极推进项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和工程验收制等各项质量保障制度;严格执行技术规范和施工