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《南京国民政府初期湖北的农村问题与政府对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、第60卷第3期武汉大学学报(人文科学版)Vol.60.No.32007年5月WuhanUniversityJournal(HumanitySciences)May2007.388～392南京国民政府初期湖北的农村问题与政府对策万江红(武汉大学历史学院,湖北武汉430072)[作者简介]万江红(19662),女,湖北红安人,武汉大学历史学院博士生,华中农业大学文法学院副教授,主要从事中国社会史等方面的研究。[摘要]南京国民政府初期,湖北农村土地集中现象明显、主要农作物大幅度减产、地价下跌、耕地荒芜等问题均造成了严重的后果,政府为解决湖北农村问题采取了许多重要措施,包括整理田赋,削减农
2、民负担;兴修水利,防治水患;发放农业贷款,扶植农业复兴;推广良种,改良棉产等等,其对策措施客观上有利于农业生产的恢复和发展。[关键词]南京国民政府初期;湖北;农村问题;政府对策[中图分类号]K258.1[文献标识码]A[文章编号]16712881X(2007)0320388205“七·一五”反革命政变后,盘踞武汉的汪精卫集团一度与南京政权形成对峙局面。1927年10月24日至11月14日,宁汉战争以汪精卫、唐生智集团的失败而告终,15日,南京中央特别委员会宣布取消武汉政治分会,改设湘鄂临时政务委员会。12月2日,湘鄂临时政务委员会正式成立,南京国民政府遂初步实现了对湖北的控管。12
3、月19日,湖北省政府重组,张知本为省政府委员会主席,而全省军政大权实际上操诸桂系鄂籍军阀胡宗锋、陶钧之手。1929年3至4月的蒋桂战争“打破了持续近两年之久的宁汉对峙局面,确立了蒋系南京国民政府对湖北的统治。从这时起,历届湖北省政府完全听令于南[1]京国民政府,与之保持一致”(第253页)。本文拟探讨南京国民政府从开始掌控湖北政权到抗战全面爆发之前这一时段湖北农村的主要问题与政府所采取的对策。一、湖北的农村问题近代中国,农村问题是认识其它社会问题必须考察的历史背景,也是产生其它社会问题的重要原因。它对中国社会的影响具有全局性和主导性,是研究近代中国其它社会问题的坐标。而湖北是一个农
4、业大省,农业状况如何,直接关系全省经济全局,影响社会稳定和政权基础。南京国民政府建立初期,湖北省农业经济处于一种衰落状态,具体表现在:一是土地集中现象明显,即大部分的土地集中在少数人手中。据1932年1月的统计材料,当时抽[2]查了湖北3县157户大地主,他们每户占有土地最少的有500亩,最多的达到1000亩(第112页)。二是全省主要农作物大幅度减产。1931年全省水稻、小麦和棉花的年产量,与20年代年均产量比较,分[2]别减产31.3%、23.2%和68.7%(第246页)。1930年到1934年湖北54县平均夏收成数和平均秋收成数总是徘徊在5成到6成左右,平均夏收成数没有一年
5、超过6成,而平均秋收成数没有一年超过7成。减产幅度之大,实属罕见。三是地价下跌,耕地荒芜。1931年到1935年间,湖北的水田价格下跌10%以上。在地价下跌的同时,耕地面积也在逐年减少。据对1937年1月的统计,当时湖北的抛荒面收稿日期:2006212224第3期万江红:南京国民政府初期湖北的农村问题与政府对策389[3]积为3.94%(第112页)。同时,由于农村生产力下降,导致一系列严重的后果。首先是对生产力发展起着重大作用的耕畜和农具缺乏、农民生活水平下降,农民流离失所。20年代末30年代初,湖北各地耕畜呈现出不断减少的趋势。如应城县清水湖村,全村无耕牛户在1923年为8%,
6、1928年增至35%,到1933年大半农户都没[4]有了耕牛(第16页)。这种恶性循环的结果导致农民的贫困化程度更趋严重。张培刚1935年对黄安县(今红安)成庄村进行过调查,该村每户平均人口为6.4人,平均每家的生活费支出为138.8元,每人每年分到21.7元。据当地标准,每人每年要6石谷才够食用,依当时粮价折算,6石谷需15元,这样就只剩下6.7元来支付衣服、住房、燃料及杂项等生活费用,其生活程度的低下,不言而知。由于入不敷出,不少农民只得借债度日,农村金融枯竭。据1932年1月的统计材料。当时调查11县,调查农户113547户,而负债的农户就有42578户,负债率达到37.50
7、%,负债金额总计1543723.78元,每户平[3]均负债36.256元(第113页)。当时有超过一半县的农户只食用2餐。生活的日趋恶化,不少农户不得不离开故土,外出谋生。据1935年的调查,当时湖北有大批人口外流,其流离人口中男子占62%,流[5]离在外做工的占41%,沦为乞丐的占28%,失业的占10%,其它的占21%(第859页)。其次,在湖北农民处于衰落的背景下,农户普遍无力添置种子、农具投入再生产,而且失去了对农业生产的热情,尤其是乡村地主纷纷离村别居,进入城
