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1、情报资料工作2008年第4期专稿公共图书馆在政府信息公开体系中的地位和作用李国新(北京大学信息管理系北京100871)摘要在保障公民平等的信息获取权利上,公共图书馆和政府信息公开有天然的联系。《政府信息公开条例》规定公共图书馆是法定的政府信息查阅场所,表明我国已经开始了构筑政府信息公开体系的进程。公共图书馆在政府信息公开体系中的主要作用是:参与基本标准的制定;对政府信息资源的组织、整合与揭示;将政府信息“服务”送到老百姓身边;政府信息的长期保存和永久利用;降低政府信息公开的成本。关键词政府信息公开公共图书馆信息公开体系业组织对开展政府信息的收集、组织、传播和利用
2、也1公共图书馆和政府信息公开体系相当重视,如国际图联设有专门的政府信息和官方出被称为全世界公共图书馆“宪法”的《公共图书馆版物部门(GovernmentInformationandOfficialPublica2宣言》中写到:“公共图书馆作为人们寻求知识的渠tionsSection),美国图书馆协会设有政府文献圆桌会议道,为个人和社会群体进行终身教育、自主决策和文(GovernmentDocumentsRoundTable),英国图书馆信息[1]化发展提供了基本条件。”这是对公共图书馆社会功专业人员协会设有政府图书馆和信息部门能的精辟概括。所谓“自主决策”,就是
3、现代社会“主权(GovernmentLibraries&InformationGroup),日本国立在民”理念的具体化。要做到主权在民、老百姓当家作国会图书馆设有“议会官厅资料室”,专门从事日本和主,首先就需要给民众以知识和信息的支撑。在《公共世界各国政府出版物的收集、整理、研究和提供服图书馆宣言》所列举的公共图书馆服务12项核心使务。由此也可以看出公共图书馆在政府信息公开体系命当中,有2项涉及今天所说的政府信息公开。如公中的不可或缺。共图书馆的核心使命之一是保证市民获取各种“社区信息”,这其中当然包括社区政府信息;公共图书馆为2我国政府信息公开体系中的公共图书
4、馆地方企业、社团群体提供“充足的信息服务”,其中当在《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)实施然也包括政府信息服务。之前,我国的公共图书馆基本上游离于政府信息公开政府信息公开的根本目的在于保障全体社会成体系之外,或者说在政府信息公开活动中没有法定地员信息获得权利的实现,以及公民对政府工作的知情位。比如,我国在《条例》实施前已经颁布的29部地方权、参与权、监督权的实现。从公共图书馆的职业使性、部门性政府信息公开办法或规定,都有关于公开命、社会责任和政府信息公开的基本目的来看,可以形式的规定,但是几乎是所有的办法或规定都没有得到一个基本的结论:在保障公民信息获取权
5、利上,涉及到公共图书馆。上海和海南两地的政府信息公公共图书馆和政府信息公开有天然的联系,它们的使开办法涉及了图书馆,但只是把公共图书馆作为“政命和目标是一致的。所谓公共图书馆是现代社会系统府公报”的藏阅地点,并没有作为政府信息公开的场当中保障全体社会成员知识和信息获得权、接受权、所。利用权实现的机构,就是从这个意义上说的。因此,许《条例》实施后,情况有了变化。《条例》第16条确多国家的图书馆专门立法中对公共图书馆开展政府立了公共图书馆在政府信息公开体系当中的法律地信息服务有明确的规定,如日本、韩国。国外图书馆行位,这是一种观念上的突破,表明我国已经开始了构10情
6、报资料工作2008年第4期专筑政府信息公开体系的进程。实际上,政府信息公开海般的政府信息资源,如果没有科学的组织、深度的就是要把政府信息推送到老百姓身边去,一个地方政标引和有效的揭示方法,公开和不公开的结果没什么府开设一个政府信息公开点满足不了老百姓的需求,区别。公共图书馆参与政府信息公开,就应该解决海稿因此,任何一个国家政府信息公开追求的都是建立公量政府信息资源科学组织的问题,在科学组织的基础开体系。2007年4月《条例》发布,在一年时间的准备之上,还要解决政府信息深度标引、便捷检索的问期内,最明显的变化是各级政府发布的关于实施《条题。例》相关工作的通知中,都
7、明确涉及了落实第16条的欧盟政府信息公开培训专家也强调,根据发达国问题,这就是法律的权威和力量。公共图书馆是开展家的经验,公共图书馆在政府信息公开过程中要提供政府信息服务的责任主体,但把公共图书馆建设为信多途径的检索平台,就某些重要问题,热点问题,整合息公开场所,纳入政府信息公开体系,责任主体不是或者编纂专题性的政府信息汇编,形成积累性的专题图书馆,而是政府。资料数据库。日本国会图书馆官厅资料室就建设了“国会会议录检索系统”,这就是累积性的、专题性的3公共图书馆在政府信息公开体系中的作用资料数据库。这些工作是公共图书馆在政府信息公开3.1参与基本标准的制定中可以
8、发挥自身优势的地方,可以
