社会质量测量维度与城市社区创新_基于深圳市的实证分析new

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1、社会质量测量维度与城市社区创新———基于深圳市的实证分析李勇徐延辉兰林火摘要：社会质量理论是目前研究社会发展问题的最新视角之一。社会质量理论及其所蕴含的测量维度和政策向度，为以定量分析鉴别哪些因素对社区创新起阻碍或促进作用提供了分析工具。通过对深圳市问卷调查相关数据的研究表明，在社会质量的各个要素中，社会经济保障对社区创新的影响不具有统计显著性；社会凝聚的社会信任因子与社会认同因子对社区创新具有显著影响；社会包容的社会接纳因子对社区创新的影响具有统计显著性；当前的社会赋权状况对社区创新具有负向的显著性作用。基于此

2、，可以提出基于社会质量理论在社区场域中实现社会创新的政策思路。关键词：社会质量社区创新社会凝聚社会包容社会赋权作者李勇，国家行政学院副研究员（北京１０００８９）；徐延辉，厦门大学社会学与社会工作系教授（厦门３６１００５）；兰林火，厦门大学社会学与社会工作系博士研究生（厦门３６１００５）。改革开放３０多年来，我国经济建设取得了巨大成就，经济总量位居全球第二，但在取得重大成就的同时也出现了一定的社会问题。摩根认为，一个稳定的、需求都被满足的社会是不需要创新的，而当社会问题严重，且当前的系统不再有效时，社会创新便迫在眉睫

3、。在未来几十年中，更加重要的创新将会出现在社会部门中而不是出现在诸如信息科技或者商业部门中。①鉴于中国社会转型的复杂和社会需求的激增，党的十八大报告明确提出“改进政府提供公共服务的方式”，“加强和创新社会管理”的应对策略。从创新领域和创新内容来看，创新可以分为社会创新与经济创新、制度创新与技术创新等等。就社会创新与技术创新而言，二者的共同之处在于：创新都需要新思想的产生、都受需求拉动、都需要各种资源支持、都存在风　本文系国家社科基金重点项目“社会质量视角下的社会建设研究”（项目批准号：１１ＡＳＨ００１）的阶段性成

4、果。①杰夫·摩根：《社会硅谷：社会创新的发生与发展》，《经济社会体制比较》２００６年第５期。·１４２·社会质量测量维度与城市社区创新险和不确定性因素等等；二者的不同之处在于：创新的动机、创新的主体、创新的资源渠道、创新成功的评价标准等等，①而更为直接的不同则是创新成功的贡献率。伯特和维亚斯的研究表明，技术创新解释了创新成功的２５％，而社会创新则解释了创新成功的７５％。②这也赋予本研究更为重大且迫切的意义。一、社会质量理论的政策向度与社区创新的效用问题（一）社会质量理论的缘起及测量维度社会质量理论是目前研究社会问题的

5、最新视角之一。２０世纪７０年代以降，针对经济与社会发展的不平衡以及欧洲社会问题的不断涌现，一些欧洲学者提出了社会质量理论。１９９７年６月，来自社会学、政治学、社会政策、法律和经济领域的７４位专家共同签署了《欧洲社会质量的阿姆斯特丹宣言》（以下简称《宣言》），标志着社会质量理论正式诞生。《宣言》指出：“考虑到所有公民的最根本的尊严，我们声明：我们不想在欧洲城市中看到大量的不断增加的乞丐、流浪汉和无家可归人员，我们也不想看到一个这样的欧洲，即有着大量的失业人员、数目不断增长的穷人，以及那些只能享有有限医疗保健和社会服务

6、的群体。这些以及其它许多消极的指标都表明当下欧洲为所有公民提供了不够充分的社会质量。相反，我们希望欧洲社会是一个经济上获得成功同时又能为其公民提供社会公正与社会参与的高社会质量的社会”。③欧盟在当时召开了一系列会议，目的是为了分享欧洲委员会的两个观察机构（关于社会排斥和老年人）的工作成果。这些会议达成的主要结论是，经济政策与社会政策是一种不平等的关系，社会政策日益成为经济政策的附庸，由经济政策界定社会政策的内容和范围的倾向日益严重，新自由主义在欧洲的复兴及其经济价值观对社会问题的简单化处理是导致欧洲社会政策出现危机

7、的主要原因。④“在欧洲的具体情境之下，社会政策通常被民族国家、地区与地方当局视为与社会管理、社会行政等同，将社会政策等同于通过收入转移的方式以维持社会经济保障，起初只限于雇员的社会经济保障，后来便扩大到所有公民。”在这种社会政策处于弱势的情况下，“经济系统运行中所引发的问题被方便地界定为‘社会问题’并被化为‘外部①孙启贵、徐飞：《社会创新的内涵、意义与过程》，《国外社会科学》２００８年第３期。②Ｆ．ＰｏｔａｎｄＦ．Ｖａａｓ，ＳｏｃｉａｌＩｎｎｏｖａｔｉｏｎ：ＴｈｅＮｅｗＣｈａｌｌｅｎｇｅｆｏｒＥｕｒｏｐｅ，＂Ｉｎ

8、ｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＪｏｕｒｎａｌｏｆＰｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙａｎｄＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｖｏｌ．５７，ｎｏ．６，２００８，ｐｐ．４６８－４７３．③Ａ．Ｗａｌｋｅｒ，ＴｈｅＡｍｓｔｅｒｄａｍＤｅｃｌａｒａｔｉｏｎｏｎｔｈｅＳｏｃｉａｌＱｕａｌｉｔｙｏｆＥｕｒｏｐｅ，＂ＥｕｒｏｐｅａｎＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ，ｖｏｌ．１