朝阳市乡镇债务状况与对策研究

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1、万方数据公筮昙／J大々UDCF812．7300学位论文朝阳市乡镇债务状况与对策研究作者姓名：刘海超指导教师：陈德权副教授东-Jt匕大学文法学院刊、Lj／＼于，火．f厶于眵L申请学位级别：硕士学科类别：管理学学科专业名称：行政管理论文提交日期：2013年6月论文答辩日期：2013年6月学位授予日期：2013年7月答辩委员会主席：邵晓光评阅人：邵晓光、魏淑艳东北大学2013年6月万方数据ADissertationinPublicAdministrationResearchOntheTownshipDebtSituationandtheCountermeas

2、uresOfChaoyangCitybyLIUHai—chaoSupervisor：AssociateProfessorCHENDe—quanNortheasternUniversityJune2013万方数据独创性声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢=也。恳0学位论文作者签名日期：枷／，4·∥·哆学位论文版权使用授权书本学位论文作者和

3、指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后：签字日期：～B·∥，。弓．I．两年函／天乃少伶、V参夕乙●名哆雕矽／：名期签日币≠师字导签年，1一逵幕年辚一在叠口敝万方数据东北大学硕士学位论文摘要朝阳市乡镇债务状况与对策研究摘要朝阳市地处辽宁省西部，作为农业大市，目前乡镇债务问题已经成为制约朝阳市农村经济发展的重要障碍，因此，研究朝阳市乡镇债务问

4、题具有重要意义。本文研究的主要内容包括朝阳市乡镇债务的现状及问题、问题产生的原因、化解乡镇债务问题的对策等。首先，在国内外相关政府负债理论的基础上，对乡镇债务的概念、类型等进行了界定，同时对本文研究所涉及的公共产品理论、财政分权理论进行了概述，为论文的后续研究奠定了扎实的理论基础。其次，对朝阳市乡镇债务产生的历史路径进行了梳理，把乡镇债务置于一定的历史环境下进行考察，进而通过大量详实的数据分析目前朝阳市乡镇债务的现状及存在的问题，找出问题产生的原因。在研究中发现，税费改革对朝阳市乡镇债务的产生具有重大影响，再加之本地经济基础薄弱、自有财力不足、乡镇领导

5、干部行为短期化等原因产生了大量乡镇债务。最后在系统分析债务产生原因的基础之上提出了化解朝阳市乡镇债务的建议对策。第一，大力发展经济，培植财源，乡镇经济的发展是化解乡镇债务最根本的措施。第二，完善乡镇财政监管体系，构建乡镇债务预警系统。比如可以通过推进综合预算，来防范和化解乡镇债务。第三，建立科学规范的转移支付制度，确定合理的转移支付规模，优化财政转移支付的结构，提高转移支付资金的使用效率，对朝阳市这种较落后地区可以给予适当的资金倾斜。第四，按照一级事权、一级财权的原则，合理划分乡镇财政的收支范围，避免因事权财权错位而产生大量乡镇债务。关键词：朝阳市；乡

6、镇债务；财政体制；税费改革．II．万方数据东北大学硕士学位论文AbstractResearchOntheTownshipDebtSituationandtheCountermeasuresOfChaoyangCityAbstractChaoyangcityislocatedinthewestofLiaoningprovince．Itisanagriculturalprovincewithalonghistory，thedebtprobleminvillagesandtownshasbecomeagreatobstacleinruraleconomicd

7、evelopmentinChaoyang．Therefore，researchingontownshipdebtproblemsofChaoyangisofgreatsignificance．Thispaper’Smaincontentincludesthepresentsituationandproblemsofthevillagesandtowns’debtsinChaoyang，thecausesoftheproblem，thesolutionstothedebtproblems．Firstofall，onthebasisoftherelevan

8、tdomesticandforeigngovernmentdebttheory,thispap