农村法制民主改革汇编

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1、农村改革为乡村振兴汇编        当下争执农村集体产权制度改革全面推开的关键时刻，作为农村改革的“前奏曲”，为广大农村带来了活力和热情。党的十八大以来，农村改革随着全面深化改革纵深推进。去年此时，农村土地承包经营权确权登记颁证工作接近尾声，这是农村改革工作的基础，在为期两年多的土地改革中，切切实实为农民带来了红利，大部分农民的承包土地或多或少有所增长，今年地力耕地保护补贴以土地确权实测面积核算，较去年给予农民的补贴大幅增加，并且土地确权明晰了权属关系，解决了诸多历史遗留问题，缓解了基层信访矛盾纠纷，体现了

2、农村改革成果。       农村改革包括农村产权制度改革、农村金融改革、“两区”划定、“三权分置”改革等核心内容，农村改革任务繁重、难度大，仅农村产权制度改革“两清”工作就带来了许多矛盾，“哪些人可以认定为经济组织成员？”“怎样设置股权？”“清产核资怎样全面清理？”“资产评估怎样计算？”……都是有序改革的关键点。经济组织成员是农村发展的实施者，发展村集体经济，为本村出谋划策，推动乡村可持续发展，是农村改革的重要动力。“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，通过对农村现有“三资”为核心的集体产权制度进行适度变革

3、，农村产权制度改革提供了制度保障。       “两区”划定，实施国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，发展玉米功能生产区和油菜保护区为现代农业发展奠定坚持后盾，只在深化农村供给侧结构性改革，提升生产能力，确保粮食安全和重要农产品保护建设，从划定红线到建标立卡，成立高标准“两区”保障村集体经济利益，统筹协调农村土地资源，为“三农”发展提供了现代农业基地。       “三权分置”改革以土地确权成果为基石，把所有权、承包权分置为所有权、承包权和经营权，应对当今农村人少地荒现实问题，解决农村劳动力不足，放活农村土地经营

4、权，发展合适的规模经营，给予新型农业经营主体提供稳固保障。从十九大提出“再延长承包土地30年”，对主体发展吃下了“定心丸”，集中土地，盘活土地资源，激活土地要素效能，壮大村集体经济。       农村金融改革是新型农业经营主体发展的“助推器”。当前企业贷款难、额度低、风险大成了普遍共识。因此，深化农村金融改革成为主体发展的依靠。以“农合联”为平台的合作化组织，构建“银行—农合联—经营主体”的新型关系，有效解决了经济瓶颈，依托政府信贷作担保，严控金融风险发生，推动主体健康稳步发展，培育优势企业、合作社、家庭农场

5、，打造特色品牌，带动农民致富，是农村经济发展充分的保障。       农村改革作为深化改革工作的前沿阵地，承担着先行先试的使命和攻坚克难的责任，对推动“三农”发展具有划时代的意义，是以“啃骨头”的韧劲，压茬了改革深度和宽度，助推了乡村振兴大格局        习近平总书记在今5月份主持中共中央政治局会议时强调：“确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。”脱贫攻坚战是块“硬骨头”，亦是当前最迫切、最重大的政治任务，若想打赢打好这场战役，就必须着眼长远，提前规划，

6、为乡村振兴筑牢根基。     （一）脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的前提和基础。只有如期实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，才能实现全面建成小康社会的目标，才能为实施乡村振兴战略打下坚实基础。没有农村贫困地区的如期脱贫，就没有乡村振兴。脱贫攻坚、摆脱贫困是乡村振兴的基础和前提。是否能如期打赢脱贫攻坚战，将深刻影响乡村振兴战略实施的进程。     （二）脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的重要内容。实施乡村振兴战略的头一个目标任务就是到2020年，乡村振兴取得重要进展，重要任务之一，就是现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困村

7、出列、贫困县摘帽。脱贫攻坚本身就是实施乡村振兴战略的重要组成。脱贫攻坚和乡村振兴从内在逻辑、政策支撑和内容实质上来说都是相互衔接、相互统一的。脱贫攻坚的成效，将直接决定实施乡村振兴战略的模式和质量。     （三）乡村振兴为脱贫攻坚提供新的动力和保障。对于即将脱贫和刚刚脱贫的村、户来说，基础设施和公共服务体系建设方面仍有较大缺口，产业发展基础还不稳固，乡村治理和生态建设还比较薄弱，如不持续支持或继续发展，还存在脱贫又返贫的问题。实施乡村振兴战略，通过出台相关政策、制度、措施，加大对贫困乡村的道路、水利、教育、

8、卫生等基础设施和公共服务设施的支持力度，推动资本、技术、人才资源往乡村流动，进一步提升产业发展水平，巩固和扩大脱贫攻坚成果，将极大激发贫困地区脱贫致富的内生动力和外在活力，也必为脱贫攻坚提供新的动能和支持保障。一、推进乡村振兴，要切实抓好生态宜居这个关键环节“绿水青山就是金山银山”，生态宜居既事关群众的身体健康，也事关农民的生活小康。良好的生态环境和村容村貌既直观反映农村文明程度，也是美丽乡村的外在