警校复习材料-公共行政法常识

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1、.公共行政法常识第〇课行政法渊源1.宪法。2.法律。3.行政法规。4.地方性法规。5.自治条例和单行条例。6.规章：部门规章、地方政府规章。7.规范性的法律文件。下一级不能违反上一级。第一课治安管理处罚法第一部分概述一、立法背景2005年8月28日，第十届全国人民代表大会第十七次会议通过;2005年8月28日，国家主席令第38号公布;2006年3月1日起施行。二、治安管理处罚法的特点1.调整范围全面违法行为共四大类151种。（1）社会治安出现许多新问题、新情况：非法侵入计算机信息系统，29-1。饲养动物干扰他人正常生活，75-1

2、。将房屋出租给无身份证件人居住，57-1。拉客招嫖，66-2。故意向列车投掷物品，35-2。胁迫、诱骗、利用他人乞讨，41-1。（2）与刑法相衔接：投放虚假危险物质扰乱公共秩序，25-2。在紧急状态下抗拒执行决定、命令，50-1。隐藏、转移、变卖、损毁扣押、查封、冻结的财务，60-1。2.完善了处罚的种类和适用（1）行政处罚的种类。警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、对违反治安管理的外国人附加适用驱逐出境、限期出境等。（2）罚款的幅度：200元以下；200元~500元，500元以下；500元~1000元，1000元以

3、下；500元~2000元，2000元以下；500元~3000元，3000元以下；1000元~5000元，5000元以下。（3）自由裁量权的控制。行政拘留的三个档次：5日、5~10日、10~15日。3.设定了处罚的程序告知共6处：第9、78、82、94、96、98条。通知的情形：第83、84、85、97条。申请回避的权力：第81条。4.规范了处罚相关的措施（1）责令管教：不满14周岁。...（2）责令看管、治疗：精神病人。（3）约束：醉酒者。（4）责令改正：娱乐场所等违反安全规定。（5）扣押。（6）没收（保证金）：每日200元保证

4、金。（7）收缴、追缴：违法所得、非法财物。（8）责令不得进入特定场所：参照外国处理足球流氓做法。（9）强制带离现场。（10）强制性教育措施：劳动教养。（11）检查：场所。（12）取缔。5.尊重和保障人权适当照顾残疾人；保护弱势群体；对醉酒人的约束是保护性的约束措施。6.保护社会的和谐和稳定（1）规定在总则中。（2）教育与处罚相结合的原则。（3）保留治安调解制度。7.与其他法律相协调8.其他（1）增加了执法监督。（2）略三、法律适用《行政处罚法》：特别法优于普通法，《治安管理处罚法》优于《行政处罚法》；《治安管理处罚法》；《公安机

5、关办理行政案件程序规定》：部门规章；《指导意见》；《铁路运输安全保护条例》。第二部分治安管理处罚处罚主体：公安机关→《治安管理处罚法》第7条。一、处罚的种类与适用1.警告：包括口头警告和书面警告（最轻）。（1）单独适用：第58条，制造噪声，干扰他人生活。第75条，饲养动物干扰他人生活。（2）警告或200元以下罚款选择适用。（3）警告或5日以下拘留选择适用。→第41条、第45条。2.罚款：财产罚款，针对个人合法财产。要考虑支付能力；有延期、分期缴纳或减免；有处罚决定书+收据；具体适用，设有单独适用、选择适用。→第49条。3.行政拘

6、留：具有不可恢复性，最严厉。可申请行政复议，延缓执行。（1）行政拘留的设立权：全国人大、人大常委会。（2）行政拘留的裁决权：县（处）级以上公安机关裁决。（3）县（处）级以上人大代表行政拘留的，做决定前应当经该级人大主席团或人大常委会的许可。...（4）行政拘留的时间计算：执行行政拘留的时间，自被拘留人入拘留所时开始计算，入所当日不计算在内。以日为单位→第103条。（5）行政拘留的拆抵：刑事案件转为治安案件的可来用拆抵；刑事拘留、逮捕，可拆抵；处罚决定前，因同一行为，被采取强制措施限制人身自由的时间应当抵拆，仅限刑事拘留和逮捕。（

7、6）不执行行政拘留情形：→第21条，四类人适用但不执行。已满14周岁，不满16周岁的；已满16周岁，不满18周岁，初次违反治安管理的；70周岁以上的；怀孕或哺乳自己不满一周岁婴儿的。4.吊销公安机关发放的许可证：资格处罚。可提起听证程序，县（处）级以上公安机关决定。5.限制出境、驱逐出境：附加适用，不能单独适用。承办案件的公安机关执行，县（处）级以上公安机关决定。二、数过并罚一人有两种以上的违法行为，分别决定，合并执行；行政拘留合并执行的最长期限不超过20日；呈请县（处）级以上公安机关决定。典型-行为类型继续行为：非法限制他人人

8、身自由；携带管制刀具；行为中了时算（责任年龄）。想象竞合：一个行为触犯数个行为名称，按重的行为名称处罚。法条竞合：一个行为触犯数个法条。连续行为：略。牵连行为：行为人实施两个以上，性质不同的违法行为，之间有牵连，按处罚重的行为处罚。吸收行为：前一个是后一个的必经