德国家庭农场经营特征与制度实践耕地可持续利用视角

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1、德国家庭农场经营特征与制度实践:耕地可持续利用视角袁梦陈章全尹昌斌陈世雄易小燕边全乐尤飞中国农业科学院农业资源与农业区划研究所农业部发展计划司中国农学会全国农业技术推广服务中心摘要：家庭农场作为徳国重要的农业经营主体，为徳国农业的发展与耕地资源的可持续利用起到了重要作用。本文以在徳国学习培训期间的调研考察为基础，对徳国家庭农场的经营特征与制度实践进行了梳理和分析。从经营特征看，德国家庭农场经营规模平均在58.3hm2,并以中小型家庭农场为主，lOOh*以下家庭农场占比87.66%;种植作物多样化，实施覆盖耕作，并积极采用有机肥和绿肥，实现耕作方式绿色化;将3

2、S技术（遥感技术RS、地理信息系统GIS、全球定位系统GPS）广泛运用到生产经营中，实现农业生产与管理精准化;积极采取种地与养地相结合，实现了农业废弃物资源化利用；农场主年轻化，35”5岁的农场主占比86.7%,U都接受过专业系统的农业教育或培训，掌握农业生产与管理的相关技能。从制度层面看，制定了详尽的耕地保护法律措施，实施可持续发展的农业补贴政策，推进3S技术推广与应用，实现农业生产全面监测，实行农业经营者准入制度，形成产学研紧密结合，为家庭农场采取可持续的耕地利用方式提供了制度保障。最后提出德国家庭农场经营对中国的启示:加快立法进程，系统设计中国家庭农场

3、的法律体系；改进农业补贴方式，引导家庭农场自发性地保护耕地；强化农业信息系统建设，稳步推进精准农业;推进产学研结合，培育新型职业农民。关键词：德国;家庭农场;经营特征;制度实践;耕地可持续利用；启示;作者简介：袁梦（1993—）,女，河北保定人，硕士研究生，研究方向:家庭农场效率评价，E-mail:2415548262@qq.com。作者简介：易小燕（1979—）,女，江苏南通人，博士，副研究员，研究方向：土地资源利用与管理。基金：基金项目：农业部农村合作经济经营管理总站“新型农业经营主体流转土地对土地利用影响研究”1引言德国是世界著名的农业生产大国，国土面

4、积35.7万km,其屮耕地面积约为1277km,人均耕地面积约为0.22km2[l]o徳国耕地资源有限，尤其重视耕地资源的利用和保护。目前，德国在耕地质量保护和利用效率提升方面取得了很大成就,这不仅得益于先进的科学技术和管理体系，更得益于家庭农场的发展壮大。2014年，德国有28.68万个家庭农场，是德国最主要的农业经营主体。在国家政策的支持和引导下，家庭农场在经营过程中十分重视耕地资源的可持续利用。2德国家庭农场的经营特征2.1土地经营适度规模化德国在进行土地整理之前，基本上是分散零碎的小农田，阻碍了资本、技术、人才等生产要素向农业领域转移。家庭农场有效地

5、将分散经营的土地及资源聚合在一起，并运用先进的生产方式和手段组织生产和管理，实现规模化经营也。2014年德国家庭农场达28.68万个，经营总面积1672.48万hin,平均每户经营面积58.3hmo而且，德国中小型家庭农场在经营数量上占优势，经营规模在100hm以下的家庭农场数量为25.14万个，占比87.66%;大型家庭农场在经营面积上占优势，超过lOOhm的家庭农场数量虽然只占12.34%,却占了57.31%的耕地面积（图1）。下载原图图12014年德国家庭农场经营数量与经营面积数据来源：《德国2014年统计年鉴》，下同。2.2耕作方式绿色化为防止耕地质

6、量的退化，徳国家庭农场大部分采用绿色可持续的耕作方式。第一,家庭农场按照欧盟政策框架，实施种植多样化（6年内需种植3种作物以上）、保持绿地和种植间作作物，以实现耕地资源可持续利用。第二，实行覆盖耕作，即利用作物秸秆残茬覆盖地表，在培肥地力的同时，用秸秆盖土、根茬固土，保护土壤，减少风蚀、水蚀和水分无效蒸发，提高天然降水利用率。同时，一些农场也采用免耕播种，在有残茬覆盖的地表实现开沟、播种、施肥、施药、覆土镇压复式作业，简化工序，减少机械进地次数，起到覆土保墻作用。第三，积极施用有机肥和绿肥。农场主在运输半径合理，经济可行的情况下，般都倾向用有机肥做底肥，提高

7、土壤有机质；同时，根据不同的作物留茬、生长季和地力状况种植不同的绿肥，有效保护土壤肥力。第四，禁止使用化学农药，采用与自然环境相协调的病虫害防治措施，包括利用抗病虫害品种、使用天敌益虫、采用物理措施等。2.3农业生产与管理精准化徳国家庭农场在经营过程中高度重视高新技术应用，将3S技术（遥感技术RS、地理信息系统GIS和全球定位系统GPS）广泛应用于农场经营中的信息采集、数据处理和分析，实现了农业生产与管理精准化[3]。德国GutDerenburg农场是一家由Milnchhoff家族经营超过190年的家族企业，位于萨克森-安哈尔特州屮部肥沃的马格德堡平原。农场

8、总经营面积1068hm,其中耕地面积972hm,耕地