钓鱼岛问题的由来问题背后的美国因素

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1、.钓鱼岛问题的由来问题背后的美国因素中日钓鱼岛争端由来已久，但随着去年日本民主党政府实施购岛计划，以及安倍政权上台之后的政策更为咄咄逼人，钓鱼岛争端有激化的趋势。作为钓鱼岛问题的始作俑者以及与中日都建立了密切关系的世界唯一霸主，美国的态度将在很大程度上影响这一问题今后的走向。美国在钓鱼岛问题上没有任何直接利益，但由于日本是美国亚太安全同盟体系的核心，而中国则是美国在亚太最大的战略与经济合作伙伴和竞争对手，所以美国不得不仔细规划自身在中日争端中的定位和政策，美国因素也因之变得重要而微妙。美国亚太框架下的钓鱼岛争端当前美国

2、在东亚的战略重点并非管理中日关系，而是通过完成再平衡部署来确保维持其战略优势。由于中国的快速崛起以及地区潜在威胁的多样化，美国需要通过修正布什政府时期对亚太地区的忽略来强化自身在这一生机勃勃又隐含危机地区的影响力。为达成这一目的，美国不得不重视处理对中日的关系，并努力确保中日关系不会干扰美国的战略布局。从对日的视角来看，美日两国因为基地调整问题而导致的关系紧张已经有好几年了，这种状态明显制约了美国在东亚的整体部署。由于日本政府的行政能力低下，美国已经无法奢望其通过内部协调来尽快完成安全态势的调整，于是转而期待利用外部压

3、力来迫使日本跟上美国的步伐，通过尽快结束对日关系的不正常状态来促使日本在处理对朝、对华、南海等诸多问题上发挥更为积极外向的作用。从美中的视角来看，美国究竟如何认识中国的能力和意图，将是决定其在亚太战略的关键因素。当前美国的对华认识仍充满不确定性，一方面希望通过保持对华接触来搭上中国崛起的快车，另一方面又相信必须对华保持一定的战略压力，避免其挑战美国的直接和潜在利益。这种对冲战略已经沿袭了十多年，只是近来对中国的利用和防范意识都有所加强。在这样一个宏观背景下来考察钓鱼岛问题，就比较容易看出美国的战略诉求。首先，中日因为钓

4、鱼岛争端而爆发严重的军事冲突完全不符合美国的利益，因为这不仅会迫使美国被动卷入一场于己无关的局部战争从而彻底恶化与中日一方的政治关系，而且还会严重损害美国与亚洲地区的经贸往来，无论从什么角度来看都得不偿失；其次，中日因为领土争端而维持适度的关系紧张符合美国的利益，一方面这会迫使中日两国都注重对美关系，无形中提高美国分而治之的能力；另一方面中日之间持续存在的内耗又可以帮助美国降低管理东亚的成本。而钓鱼岛争端正好提供了这样一个机会。中日都不会在主权问题上后退但也不希望两国关系就此破裂，同时又都对美国的介入抱有期待，这就给美

5、国的干涉提供了空间，使其可以继续利用钓鱼岛地位未定论来大做文章，通过积极管理中日的矛盾来推动其自身的利益。美国在钓鱼岛问题上的态度演变在钓鱼岛问题上，美国政府原本没有明晰表态。1996年美国驻日大使蒙代尔曾经表示美国没有强制性义务帮助日本保护钓鱼岛，助理国防部长帮办坎贝尔随后对此进行了修正，表示钓鱼岛是日美安保条约的适应对象，有事时美国负有防卫义务，这是美国政府高官首次表明这一见解。2004年3月有中国保钓人士登上钓鱼岛，美国国防部发言人重申：“美日安保条约适用于日本管辖的领域，也适用于钓鱼岛。”但在2008年12..

6、.月以后，日方要求美方再次确认这一见解时，美国国务院开始更多强调在主权争端方面不介入的立场。在撞船事件发生后，美国的态度发生了微妙的变化，更多强调在施政权方面的介入立场。包括总统奥巴马、副总统拜登、国务卿希拉里、参联会主席穆伦以及助理国务卿坎贝尔在内的多名政府官员，都或明或暗地重复了美国对日本的条约义务。这一态势在今年年初达到了高峰，美国国会在其通过的2013年国防授权法中首次提及对钓鱼岛争端的态度，这被部分人士解读为美国打破一贯的中立立场，首次公开站在日本一边。在国会参众两院分别以压倒多数通过、并被奥巴马迅速签署的这

7、部国防授权法中，关于钓鱼岛问题的言辞并没有太多的新意，但其中一条即“不承认第三方改变现状的单边行动”是首次出现，明显针对中国，实际就是不承认中国通过武力迅速夺回钓鱼岛导致的行政权的变更，等于是对日本实际控制的支持更进了一步。因此总的来看，美国在钓鱼岛问题上的态度确实有所变化：以前是被动甚至被迫表态，现在是主动表态；以前是表态必然要提及对钓鱼岛主权的立场，现在则相对忽略；以前是较低级别的官员出面表态，现在则是几乎所有高级别的官员都出来表态了，甚至还在新的国会立法中有所体现。此举难免会加剧世人对美国立场变化导致中日冲突风险

8、增加的担心。不过在更为细致的观察之后就会发现，美国的实际立场并未发生明显质变。由于钓鱼岛撞船事件给日本带来强烈刺激，100名民主党议员签字批评日本政府“软弱”，在所附的建议书中甚至使用了“痛恨之情堪比三国干涉还辽”这样的表述，所以作为日本唯一的盟国以及将日本视为安全合作基石的伙伴，美国必须在原则立场上表明对日本的理解，并至少选择性