检察机关职务罪的预防工作机制en精选

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1、四川省人民检察院2010年度检察理论研究重点课题检察机关职务犯罪预防工作机制研究攀枝花市人民检察院课题组2011年12月45检察机关职务犯罪预防工作机制研究课题组成员名单组长:李维力四川省人民检察院反渎职侵权局局长成员:张琳攀枝花学院人文社科学院讲师王一茹攀枝花学院人文社科学院讲师冯琴攀枝花市人民检察院研究室副主任李俊涛攀枝花市人民检察院职务犯罪预防处龚大宏攀枝花市人民检察院反贪污贿赂局45检察机关职务犯罪预防工作机制研究摘要近年来,我国职务犯罪案件不断频发,大有愈演愈烈、前赴后继之势,正反映了我国现行的职务犯罪预防工作机制存在着一定的问题。检察机关作为职务犯罪预防体系

2、中的重要力量,加强对检察机关职务犯罪预防工作机制的研究,以更加有效地控制和防范职务犯罪等腐败现象,是本课题要重点解决的问题。本课题主要采用文献分析法、实地调研法、比较法、数据分析法等方法,对检察机关职务犯罪预防工作机制的完善提出了一些有益的看法和建议。第一章检察机关职务犯罪预防概述。本章主要以2003—2010年这8年来四川省检察机关查办的职务犯罪案件为实证研究对象,分析了当前职务犯罪的现状和特点,对检察机关职务犯罪预防工作机制的概念和内容进行了界定。第二章检察机关职务犯罪预防工作机制的现状分析。本章共四节,前三节分别从职务犯罪预防领导体制、检察机关职务犯罪预防工作制度

3、和内部预防协作机制等方面阐述了现状及存在的问题,第四节就上述存在的问题从法律缺位、体制障碍、职务犯罪预防工作的特殊性、经费保障体制不合理等四个方面进行了原因剖析。第三章完善检察机关职务犯罪预防工作机制的对策建议。本章首先梳理了域外职务犯罪预防工作经验,并对我国的借鉴意义进行了简单分析。在此基础上,针对前文中整理出的问题提出了进一步规范完善检察机关职务犯罪预防工作机制的建议。关键词:职务犯罪,预防机制,检察机关45目录前言1第一章 检察机关职务犯罪预防概述2第一节当前职务犯罪的现状和特点——以四川省检察机关近年来查办的职务犯罪案件为实证研究对象2一、职务犯罪立案数呈平稳态

4、势,犯罪比重较大2二、大案呈高发态势,造成的危害日益严重4三、职务犯罪涉足领域广,行为本质特定化5四、窝案串案多,群体性特征突出6五、职务犯罪手段更加隐蔽化、智能化6第二节检察机关职务犯罪预防工作机制的界定7一、职务犯罪预防的概念7二、检察机关职务犯罪预防工作机制的概念7三、检察机关职务犯罪预防工作机制的内容8第二章检察机关职务犯罪预防工作机制的现状分析9第一节职务犯罪预防领导体制9一、职务犯罪预防领导体制的现状及问题9二、检察机关在现行体制下面临的困境10第二节检察机关职务犯罪预防工作制度11一、检察机关开展职务犯罪预防的立法现状及问题11二、检察机关职务犯罪预防工作

5、方式的现状及问题13三、检察机关职务犯罪预防工作具体做法的现状及问题16第三节检察机关内部预防协作机制21一、检察机关内部协作机制运行现状21二、存在的问题23第四节问题背后的深层次原因24一、法律缺位24二、体制障碍24三、职务犯罪预防工作具有特殊性25四、经费保障体制不合理2645第三章完善检察机关职务犯罪预防工作机制的对策建议27第一节域外职务犯罪预防工作经验及借鉴分析27一、法律体系27二、机构建设28三、工作方式29第二节职务犯罪预防领导体制改革和框架构思31一、明确以检察机关为第一主体地位的预防职务犯罪领导体制31二、该体制下社会化预防格局的框架构思32第三

6、节检察机关职务犯罪预防工作制度的完善建议33一、立法建议33二、制定统一规范的预防工作程序34三、增设职务犯罪预防顾问团,提高职务犯罪预防工作的专业性36四、统一开发并应用职务犯罪预防信息系统,规范共享和查询37第四节检察机关内部预防协作机制的完善建议38一、关于对检察机关预防机构设置及队伍建设的思考39二、成立职务犯罪预防工作领导小组40三、进一步细化内设机构的职责40四、构建“侦防一体化”机制41五、加强对职务犯罪预防工作的考核监督力度4145前言“国家之败,由官邪也;官之失德,宠赂章也。”腐败被称为政治肌体上的肿瘤,它严重扰乱国家机关的正常管理活动,直接危及政权和

7、社会稳定。职务犯罪是最严重的一类腐败。“先其未然谓之防,发而止之谓之救,行而查之谓之戒。防为上,救次之,戒为下”。这一经典论述一针见血地表达了犯罪预防的重要性。为了防止职务犯罪的滋生和蔓延,我国在立法、司法和社会防范等方面采取了一系列惩治和预防职务犯罪的对策。但司法实践表明,职务犯罪率仍居高不下,大要案层出不穷,涉案金额越来越大,有“前腐后继”之势。为什么会出现这种情形?是预防工作不得力、方法不对?还是预防职务犯罪工作机制本身存在问题?作为专门法律监督机关的检察机关是预防职务犯罪体系中的中坚力量,那么,检察机关开展职务犯罪预防工作的现状如

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