创新集体经济发展模式专业运营富民强村公司

《创新集体经济发展模式专业运营富民强村公司》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、创新集体经济发展模式专业运营富民强村公司在城市化快速推进、城乡一体化全面发展的大背景下，如何发展村级经济、带动农民持续增收是迫切需要面对和解决的现实问题和重要命题，昆山经济技术开发区在充分调研和广泛征求意见的基础上，设想通过成立富民强村联合发展公司来实现村级资产的增值保值和存量资产的盘活盘大，以资产整体运作的形式推动村级经济整体发展。一、公司成立的现实意义一是开发区城乡一体化深入推进的现实需要。根据《昆山开发区城乡一体化发展综合配套改革三年实施计划》的要求，开发区将按照产业、金融、商业、科技、物流等不同功能

2、和特点，规划建设“四区一商圈”和特色产业园区，农村将撤并建社区，开发区将没有村的概念。一旦撤村进区（建区），村级资产的增值保值问题将成为首要的现实问题，急需建立有效载体和保障机制，统一管理和运作原本分散的村级资产。二是开发区村级经济整体发展的现实需要。开发区目前拥有18个由行政村（由行政村转变成的社区），根据当前经济发展形势的新变化，“家家物业”、“户户房东”的分散发展模式已跟不上开发区整体经济发展的步伐。资源整合、抱团发展，做大体量、整体运营是提升村级经济整体实力的现实出路和重要举措。三是开发区老百姓村改

3、居发展的现实需要。随着城市化得快速推进，大量村民向居民转变，在这转变过程中，农民的利益不能侵害，既得的利益不能减少，因此，需要有固定持续的物业分红收入作为可持续的增长源。这种背景下，村级资产不能缩水、村级物业收入不能减少、老百姓的合作社分红收入水平不能降低，迫切需要有一个新的载体和平台来支撑村级经济发展，把城市经济中的优质资产切出一部分来注入到集体资产中，让广大“失地”居民分享城市经济“红利”是有效渠道之一。二、公司成立的基础和保障2010年，开发区18个村（社区）集体资产所有者权益5.77亿元，可支配收入

4、为8268万元，村均459万元，净效益3464万元。其中超千万元村1个，500万的村7个；超300万的村有5个；没有低于100万的村。相比较其他乡镇，开发区的村（社区）集体经济发展走在了全市前列，这为富民公司的成立发展打下了扎实的经济基础，为后续壮大成长提供了资金保障。同时，开发区管委会高度重视城市化进程中富民强村工作，鼓励一切有利于村级经济发展和农民收入增长的新路径、新思路。富民公司的设想提出后，开发区管委会和社会事业局的班子领导进行了多次讨论研究，并建立了管委会分管领导负总责、社会事业局领导具体负责、相

5、关部门密切配合的工作制度，加强部门的联动，形成工作合力，这为联合公司的成立和运行提供了强大的组织保障。三、公司筹建现状及运作情况1.公司规模。开发区富民发展有限公司总投资3亿元，注册资本6000万元。其中2.4亿元投资蓬朗商业中心的店面，6000万元投资兵东高层打工楼。投资总额中20%-30%重点扶持强村发展，其余用来扶持村级经济发展。到目前为止，已有1.7亿元资金到账。（主要资金来源为开发区管委会应付集体资产补偿款挂账资金）2.股份结构。由开发区集体资产经营有限公司牵头负责，18个村（社区）和开发区农技站

6、等20个单位联合出资，以股东的身份进驻，在各个项目投入运行取得利润时，按照各村股份多少进行比例分红，增加村级集体经济的收入。3.公司治理。富民发展有限公司经营范围为项目投资、绿化养护、物业管理、市政工程、广告设计与宣传等。组织结构按照“中华人民共和国GB/T19580卓越绩效评价准则”，采用股份有限责任制的治理结构，实行董事会授权、监事会监督的总经理运营负责制，具体职能设置为财务、行政、人事、设计、技术、工程、后勤、物业等职能部门。具体运作由开发区集体资产经营公司的专业团队负责实施，统一开展专业化的经营管理

7、。4.预期收益。争取利用3年时间，实现村级可支配收入突破亿元大关，力争有3个村的村级可支配收入超1000万元。其中，首期注入富民强村联合公司的3万平方米店面及配套商业设施，每年可创造约2000万元的收益。在推动富民强村联合公司保值增值的基础上，公司的运作也将力求社会价值最大化，优先安排低保人员、失业人员、失地农民和大学毕业未就业人员进公司培训就业，扎实推进开发区“十二五规划”的深入实施。