##经济技术开发区全力推进“三聚焦两建设”工程

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1、###经济技术开发区全力推进“三聚焦两建设”工程为确保完成2017年###经济技术开发区工作目标任务，加快实现“千亿级工业板块”、加快建设高新技术产业主阵地和外向型经济主阵地、加快###区“高水平全面建成小康社会”，开发区将全力推进“三聚焦两建设”工程，即“聚焦改革创新、聚焦高端要素、聚焦富民安民、完善城市建设、优化生态建设”。（一）聚焦改革创新，全面打造区域竞争新优势一是推动管理体制改革。区委、区政府高度重视开发区管理体制改革工作，四届区委第23次常委会进行了专题研究，开发区将根据区委、区政府的要求进一步优化体制，分清职能、理顺关系、提升效率，探索

2、建立激励、约束相对称的工作机制，形成开发区各级各部门只争朝夕的工作状态，切实解决新形势下开发区运行过程中出现的新情况、新问题，再创开发区体制机制新优势。二是推动国资改革。按照国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》的文件精神，围绕“政企分离，分类管理，稳步推进”的总要求，充分借鉴工业园区的先进理念和做法，结合开发区自身实际，根据功能定位分成市场化投资和公益性投资两大类，明确市场化投资以盈利为导向，公益性投资采取政府购买服务模式，突显社会效益，保证国企财务可持续稳定。整合开发区84家国有公司，加速关闭融资平台公司，尽快形成6家一级公司（招商中心有限公司

3、、公共服务运营有限公司、漕湖开发有限公司、漕湖置地有限公司、漕湖资本有限公司、漕湖合作开发有限公司）。在分类管理的前提下，综合运用各类手段，将国企打造成为开发建设的生力军。三是推动投融资改革。加快开展北桥街道、澄阳街道综合开发计划的研究。优化拆迁工作流程，建立阳光拆迁平台。确立“拆建分离”原则，根据综合开发计划分步实施拆迁工作，拆迁任务完成后，加快项目建设，最大程度集约利用开发资金。加大全社会融资的力度，引导金融资本向实体经济注入，针对企业不同发展阶段需求，积极开展金融创新，确定政府重点支持企业名录，形成与金融资本风险共担的机制，进一步扶优扶强。四是

4、推动苏相合作机制改革。要主动接受苏州工业园区的品牌辐射，打造具有比较优势和较强竞争力的开发区品牌。加快推动与园区在合作模式、联动发展和互利共赢机制的研究和探索，进一步创新合作框架，优化合作模式。全面深化招商、服务、规划建设、国资等合作内涵，将市委的“四个全面接轨”（理念、政策、服务、环境四个方面与园区全面接轨）要求进一步落到实处。要进一步借鉴经验，加快推进干部双向交流机制，制定向园区借鉴政策和经验的工作计划，不断提高建设水准，提高环境质量，提高管理水平，推进开发区各项工作高效开展。（二）聚焦高端要素，全面激发产业发展新活力一是明晰产业定位，进一步明确

5、产业发展方向。目前，开发区的产业分类较为粗放，产业集群的态势未能形成。要进一步加强产业定位研究，根据产业发展的最新趋势，在现有产业体系的基础上，细分出适合于开发区发展，有可能在未来竞争当中形成产业高地的行业作为开发区产业的核心定位，完善产业的准入及评价体系。二是着力择商选资，进一步突显产业集聚效应。突出招引高新产业、集聚高端人才的核心定位，聚焦制造业项目、聚焦生产性服务业项目、聚焦科技前沿项目。优化招商资源配置，组建招商中心有限公司，与招商局合并运行，由政府购买服务，健全考核内容，实行企业化管理，切实为招商工作创造良好的内部条件。加快培养一支高素质、

6、专业化、复合型的招商人才队伍，加强招商法务工作，保障招商协议的法律效力。不断拓宽招商引资渠道，全年新增项目源100个以上。下大力气推动存量招商，加快闲置厂房的“二次招商”，真正做到“退二优二”。重点突破重大项目，全年引进总投资超10亿元项目5个以上，其中世界500强项目2个以上，引进高科技孵化项目80个以上，新增国家“千人计划”专家1人，省“双创”人才1人，姑苏创新创业领军人才2人，区阳澄湖科技领军人才10人。三是推进科技创新，进一步优化创新环境。助推产业提档升级。加快淘汰落后产能，加大低端产业的治理力度，整合闲置资源，发展新兴产业；鼓励传统制造业技

7、改升级，实施梯度培育、机器换人、品牌发展等战略，积极推进“两化融合”、建设“智能车间”，提高“智能制造”发展水平。加快科技成果转化。突出企业在科技创新中的主体地位，建设以企业为主体、产学研资相结合的技术创新体系。主动创造必要的外部条件推动企业转型，提供人力、智力、财力支撑，鼓励企业建立研发平台，依托博士后工作站，推动成熟企业设立工作分站，引导企业设立研发中心，提高企业智力创造水平。提升企业服务水平。对已投产企业强化亩均产出的评估，对发展良好的企业给予有效的政策扶持，进一步鼓励企业增资扩产。对于广大中小企业按照“播种、育苗、植树、造林”的产业发展轨迹，

8、依托现有载体资源建立“选苗”机制。积极打造资金、人才、知识产权保护、产业链等生态软环境建设，指导和支持成长型