以新发展理念引领开发区创新转型的思考

《以新发展理念引领开发区创新转型的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、以新发展理念引领开发区创新转型的思考在党的十八届五中全会上，面对全面建成小康社会决胜阶段所面临的新形势、新任务、新挑战，以习近平同志为总书记的党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，从理论的高度为我们推动发展实践提供了行动指南。区第四次党代会提出“根植吴文化、建设新吴中”未来全区五年发展的主题导向，更是将践行新发展理念、推动绿色发展放在了重要位置。从中央到区委的决策部署不难看出，践行新发展理念已成为全国上下的共识，是做好当前和下阶段工作的根本遵循。开发区要在新一轮激烈的竞争发展中抢占

2、高点、脱颖而出，必须坚定落实好新发展理念，以更新的思路、更实的举措，在创新转型上做文章、下功夫，努力实现更高水平、更有质量的发展。经过20多年的开发建设，开发区目前已打造了吴中综合保税区、东太湖科技金融城、吴淞江科技产业园等六大产业载体，形成了以吴中太湖新城为引领，城南建成区、越溪城市副中心、尹山湖·独墅湖双湖板块为支撑的“一体两翼”城市发展新格局。区内电子信息、精密机械、生物医药、高端装备制造、新能源新材料等特色高新技术产业和检验检测、现代物流、服务贸易、商贸金融等现代服务业快速发展，吸引了伟创

3、力、爱信AW、美铝、耐克森、永旺等一批世界500强在内的国内外4000多家企业投资落户。今年以来，开发区主要经济指标继续稳步增长，截至9月，实现地区生产总值262亿元，同比增长6.8%；一般公共预算收入完成47.4亿元，同比增长25%，经济社会保持了良好发展态势。开发区近年来虽然总体发展较好，但对照建设产城融合的一流国家级开发区目标，我们也清醒认识到前进道路上还存在一些不足和困难:一是现有体制机制不够顺，部门职能不健全。作为国家级开发区，在审批管理方面，目前除经发条线具有省商务厅同等外资设立、变更

4、等部分审批管理权限外，其他职能部门，包括新成立的综合执法局均无审批管理权，部门行政职能缺失。二是产业结构还不够合理。开发区经济总量还不够大，在全市9家国家级经开区中位列中游偏下；三次产业比重不够协调，服务业增加值占比仍然偏低，工业经济中高端电子信息、生物医药等新兴主导产业的贡献度不够高，仅占工业总产值50%左右，智能制造、大数据应用、机器人技术等新兴产业仍处于起步阶段，发展还不够快，工业投资占比也偏低；税收对房地产及建筑业依赖较重，占比达60%左右。三是人才支撑引领作用还不够强。开发区近年来虽然引

5、进和培育了一批人才，促进了企业创新发展、地区转型升级，但从人才的总量和结构来看，与周边先进区域还存在较大差距，特别是在高端人才引进上数量还很少，目前“千人计划”只有2名，“省双创”8名，“姑苏领军”18名，创新创业人才增长量不足，与开发区所处的地位及国家级开发区的要求，还有不小差距。同时，面对地区间日益激烈的人才资源竞争，集聚人才发展的平台建设还要加强，相关激励机制和政策环境也要进一步优化。前阶段，全市第十二次党代会强调要突出创新与开放的“双轮驱动”，注重高端要素集聚与高端产业发展的“相辅相成”等

6、要求。区第四次党代会结合区情，作出“一核一轴一带”发展部署。对开发区而言，上级党委、政府的这些部署要求，就是要求我们在产城融合发展中不断开拓创新，进一步集聚产业发展优势，在新一轮发展中争一流、做表率。重点是要抓住“六大红利”，加快转化为发展新动力。1.紧紧抓住“新一轮产业集聚红利”，构建产业布局新格局。当前，有很多新兴产业正在呈现爆发式增长，将会带来新一轮的产业集聚红利，关键是看谁抓得快、抓得准，赢得主动权。一是继续优化提升传统产业，加大传统产业的技术投入和改造，使产业适应能力增强，为发展注入鲜活

7、动力。二是打造先进产业基地，依托吴中医药、电科院、汇川技术等龙头引领，和综保区中能泰可、世茂东盟等一批快速兴起的电商企业，打造一批产业集聚、特色鲜明的先进产业基地，推动机器人、信息技术、大数据应用、互联网+等新兴产业快速发展，形成一批百亿级乃至千亿级产业链和基地。三是放大产城互动功能，突出太湖新城的后发特色，以打造产业加速器为重点，大力发展创新金融、智慧城市管理等高端现代服务业和高端新兴产业，加快推进高水平的生产性、生活性服务配套项目建设，并以一定比例对太湖新城新建房地产进行回购，制定相关使用规定

8、，用于高端人才的奖励扶持，形成人才引进培育的独有优势。2.紧紧抓住“现有企业资源红利”，提升产业能级新水平。开发区现有的6000多家企业，是我们产业发展的基础，也是未来产业发展的最大红利。一是加快传统优势企业提档升级，引导和助推企业加快技术改造、设备更新，加大研发投入、产品转型，使传统优势企业向创新创意要潜力、要活力，形成新的经济增长点。二是加大科技成长型企业扶持力度，从政策、资金、资源等各方面予以大力扶持，鼓励、培育区内优秀企业主板和新三板上市，增强创新发展后劲，培育一批行业、技