我国城市房屋拆迁中行政责任冲突的伦理审视

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1、论文题目我国城市房屋拆迁中行政责任冲突的伦理审视学科专业行政管理学号201121120630作者姓名周扬静指导教师张震教授万方数据分类号密级注1UDC学位论文我国城市房屋拆迁中行政责任冲突的伦理审视（题名和副题名）周扬静（作者姓名）指导教师张震教授电子科技大学成都（姓名、职称、单位名称）申请学位级别硕士学科专业行政管理提交论文日期2013.09论文答辩日期2013.11学位授予单位和日期电子科技大学2013年12月24日答辩委员会主席评阅人注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。万方数据ETHICALEXAMINATIONOFCHINA'SURBANHOUSINGDEMO

2、LITIONINADMINISTRATIVERESPONSIBILITIESCONFLICTMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:AdministrativeManagementAuthor:ZhouYangJingAdvisor:Prof.ZhangZhenSchool:SchoolofPoliticalScienceandPublicAdministration万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据

3、我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名：日期：年月日论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）作者

4、签名：导师签名：日期：年月日万方数据摘要摘要随着经济的发展、城市化进程的加快，旧城改造的规模也随之扩大，房屋拆迁几乎蔓延至了全国的各个角落。在当今，整个社会普遍强调执政为民，大力推崇责任型政府和服务型政府，因而政府所行使的每一项权力都代表着一份责任。政府作为社会的管理者，在城市房屋拆迁中承担着化解多方矛盾与调和各方利益的责任。因此，必须加强政府的回应性责任，使政府对房屋拆迁中的敏感话题及民众的诉求作出及时的反应，并积极加以应对。然而，囿于自我约束力不强、监管制度不完善等诸多原因，在城市房屋拆迁过程中，常使得地方政府职能部门及其人员陷入困境之中，态度和行为不尽人意，因政府及其

5、行政人员行政行为的不当所引发的纠纷和冲突也频频爆发，致使城市房屋拆迁工作不能顺利进行。尽管问题存在是多方面原因造成的，但是政府作为城市房屋拆迁的计划者、管理者和监督者，首当其冲。如何让行政主体实施“负责任”的行政行为，不但与良好政府形象的塑造紧密相关，而且还将涉及到政府自身存在的价值——服务社会或服务公民。在政府或社会高度关注的背景下，学术界做了大量有益的探索，取得了可喜的成绩，但从行政伦理角度来谈此问题的很少，即使部分有所涉及，多半还不够深入。鉴于此，本文以行政伦理视角为切入点，着力研究公共行政的应然价值取向，把“行政责任冲突化解”作为探讨解决城市房屋拆迁难题的一个有效途

6、径的研究，对于今后的征地拆迁和行政责任冲突化解都有着积极的推进作用。本文以“我国城市房屋拆迁中行政责任冲突的伦理审视”为研究主题。在形式上通过五个章节来安排。论文的第一章，主要交代本论题得以确立的依据和写作的逻辑前提。第二章主要分析我国城市房屋拆迁行政责任冲突存在的问题，通过对基本情况的介绍，指出问题研究的宗旨，提出假设，并对假设进行分析。第三章从行政伦理的角度，提出了我国城市房屋拆迁中的行政伦理的设定原则，主要从和谐社会、公平正义等原则来说明，并对人性假设进行了伦理考量，在此基础上指出了政府在我国城市房屋拆迁中的合理角色。第四章主要谈化解我国城市房屋拆迁中行政责任冲突的具

7、体对策。主要从“内部控制”、“外部控制”和“内、外部控制”相结合来谈化解对策，第五章结语。其中，对目前房屋拆迁实践中所出现问题进行思考，提出了引入“第三部门”对城市房屋拆迁进行管理的设想。关键词：城市房屋拆迁，行政责任，责任冲突，伦理审视I万方数据ABSTRACTABSTRACTWiththeaccelerationoftheprocessofeconomicdevelopment,urbanization,thescaleofthetransformationoftheoldensues,housedemolit