绿色税为建设美丽中国护航

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1、“绿色税”为建设美丽中国护航冯为为美丽屮国，不仅是屮国人民的向往，也是屮华民族追求的新目标。五年前，“建设美丽中国”在全党的十八大报告首次出现时，举国上下为之兴奋。五年后，十九大报告提出，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，乂给“美丽”赋予了崭新目标，举国上下都在努力为此作出更大贡献。如何能在“美丽”上做岀更大贡献？中国一直在探索、在行动。从史上“最严环保法”出台，到屮央环保督察实现全覆盖，在2015年底至今年9月，不足两年的时间，中国以“专啃硕骨头、铁腕治污”的强硕态势，打掉了很多环境污染“重灾区”，惩治了一批批环境污染违法行为，展现了国家治理环境污染的决心和力度。但在一些地区，在环境污

2、染治理方面依然只是注重“表面功夫”，把环保督察当作耳旁风，对于督察出来的问题，视为不见、充耳不闻。为了找到病因，对症下药，加速美丽屮国建设。2016年12月25日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》（下称《环保税法》），同国家主席习近平签署第61号主席令予以公布，自2018年1月1日起施行，自木法施行之日起，依照木法规定征收环境保护税，不再征收排污费。以“税”代“费”，充分发挥税收激励作用，为生态文明建设提供必要的制度保障，努力让环保税成为环境污染治理的抓手、生态文明建设的助推器,引领人们走进绿色环保、健康幸福的美丽中国。“费”改“税”促减排“费”改“税”

3、有什么作用？北京大学法学院刘剑文教授认为，《环保税法》是落实税收法定原则后，我国第一部“绿色税法”。开征环保税，是贯彻党的十八届五中全会确立的绿色发展理念的具体体现，有利于减少污染物排放，推进环境保护和生态文明建设。在《环保税法》通过之前，我国排污费征收制度已经实施多年，对我国防治环境污染、保护环境起到了重要作用。“但在实际执行中，征收排污费也存在一些问题。比如，执法刚性不足、地方政府和部门干预等，影响了该制度功能的有效发挥。”财政部税政司司长王建凡表示，针对这些情况，实行“费”改“税”，构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，进一步强化环境保护制度建设非常必要。《环保税法》的岀台，

4、进一步展示了我国注重环境保护的负责任大国形象。“费”改“税”可以提高企业违法违规排污成本，倒逼企业减少污染物排放，同时着力解决排污费制度存在的空白以及执法刚性不足、地方干预等问题，进一步提高纳税人环保意识，强化企业治污减排的责任。长远来看为企业减负对于企业来说，环保税开征后是否会加大企业负担呢?税务部门相关负责人表示,从《环保税法》制定审议阶段起，“费”改“税”是否会加重企业负担就一直是舆论焦点。其实环保税立法原则是税负平移，实现收费与征税制度的平稳转换，根据现行污染费项FI设置税冃，将现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。按照政策设计，环保税开征后，企业的负担将基本保持稳定。也有不少专家认

5、为，从长远来看，环保税在为能源行业的治污减排带来利好的同时也能推动企业“减负”。以垃圾焚烧发电厂为例，根据“国标”，生活垃圾集中处理场所只要达到相关标准，即可享受免征，这就为企业实现了“减负”。环保税作为“绿色税”，也是一个行为税，能促使企业通过科技改变其排放行为，从而减少污染物排放。同时能激励企业转型升级，努力与国家和和关地方标准要求并肩甚至高出，享受“免征”，减去以前所要承受的费用负担，这就实现了建设美丽中国的双赢共赢。“绿色税”既落地又落效环保税作为新开征的独立绿色税种，以排放应税污染物为征税对象，承载着落实绿色发展理念、促进牛态环境保护的重任，2018年1月1日将扬帆起航。由于与其它税

6、种相比复杂性和技术性十分明显，开征后，环保税如何才能真正地落到实处且发挥有效作用？国家行政学院经济学部教授冯俏彬表示，开征环保税是中国环境保护里程碑事件，传递岀了当前中国经济转型，更加注重生态文明建设的重要信号。环保税属地特征明显，日常企业排放指标监测、监管、征收都由地方来做，将该税种归地方既是当前地方税体系构建的必然，也是调动地方积极性，将环保税落到实处。财政部相关负责人也表示，征收环保税，是“污染者付费原则”的体现可以内化环境污染成本，推动形成节约能源资源、保护生态环境的发展方式和消费模式。也是对环境污染成本外部性的一种校止，对减少污染，促进环保具有重要意义。但是环保税是一个全新的税种，完

7、全没有经验可借鉴，要将其落到实处，对国家、地方和税务部门来说，还是不小的挑战。不过，财政部、税务总局、环境保护部已经联合下发通知，明确了环保税开征前各地需要做的各项准备工作，确保环保税顺利启征、落地落效。为美丽中国保驾护航环保税相比缴纳排污费更加规范，企业负担更加公平，将倒逼环保落后的企业进一步强化环保工作，或者由于成本压力退出市场。从环保征收力度來看，明年开征落地后，环保税在实现经济绿色发展、生