绿色金融：为绿色经济发展保驾护航

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1、绿色金融：为绿色经济发展保驾护航当前我国进入了经济结构调整和发展方式转变的关键时期，绿色金融发展已经上升到金融机构的战略层面。绿色金融之所以备受瞩目，不仅在于其可解决绿色发展中的巨大融资缺口，还在于其可推动经济向绿色方向转型。一、绿色金融——从源头防范污染绿色金融是指通过金融手段解决环境问题，促进环境保护。其不仅涵盖了对环境领域的各类金融支持和服务，也包括在金融业务中嵌入环境标准。金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对资源的引导，促进经济社会的可持续发展。从当前国际金融

2、界实践来看，绿色金融涵盖了以下两方面内容：一是为有利于环保的企业提供金融产品和服务。这类金融产品如“绿色信贷”“绿色证券”“绿色保险”等。二是利用金融市场及金融衍生工具来限制温室气体排放，表现为碳交易市场与碳金融产品和服务。与以往环境保护注重末端治理不同，绿色金融可以通过影响投资结构进而改变污染产业的发展方向，能够从源头上防治污染（见图1）。图1绿色金融内涵二、绿色金融可推动经济发展的绿色转型绿色金融之所以备受关注，源于它对强化企业社会责任，促进节能减排和绿色发展的激励约束作用（见图）。绿色金融通过严格环境标准可约束企业行为，引导企业降低污染。绿色金融组合策略还将

3、直接影响经营成本并提高经营风险，因而可引导社会资本更多投向绿色产业、环保产业，从而促使投资结构优化、不断推进产业的环保化。对高投入、高耗能、高污染产业生存发展形成巨大外在压力，迫使其加大技术创新力度，提高单位资源产出水平。在环境污染治理上绿色金融能有效克服市场失灵，通过市场和政府的有效结合，可避免政府低效干预，同时实现环境污染治理由事后处罚为事前预防、事中监督。因此，发展绿色金融不但可以为绿色经济的发展提供资金支持，还可实现经济发展向绿色方向的转变。图2绿色金融促进绿色经济发展逻辑图三、我国发展“绿色金融”刻不容缓1.我国生态形势严峻中国作为世界第二大经济体和污染

4、较重的国家，经济发展受到环境因素的严重制约。2014年，我国74个主要城市中只有8个城市空气质量达标，75%的饮用水源水质超标，19%以上的耕种土地面积污染超标。此外，目前全国600多座城市中，有300多座城市缺水，其中严重缺水的有108座。2014年中央经济工作会议指出，我国“环境承载能力已经达到或接近上限”。根据美国几所著名研究机构联合推出的环境表现指数（EPI）来看，中国已是世界上环境问题最严重的国家之一，在所列的世界132个主要国家与地区中，中国环境表现综合排名为116。面对如此严峻的环境形势，我们亟须推动集财政、金融和税收等于一体的全方位“绿色金融”体系

5、建设，释放市场力量。这是我国解决产业结构升级、经济结构调整过程中的重大问题。金融业作为信贷资源配置的行业，构建“绿色金融”体系，引导资金从高污染高耗能产业退出，可以实现釜底抽薪的效果。2.生态环保资金缺口明显，需要“绿色金融”体系支撑一是绿色发展对资金需求巨大。据国务院发展研究中心“绿化中国金融体系”课题组预测，2015-2020年中国绿色发展所需要的绿色投资大约是每年2.9万亿元人民币。在全部绿色投资中，扣除政府财政资金支持及企业自筹资金后，需依靠绿色信贷、绿色债券等来筹措的资金缺口每年在大概2万亿左右。二是污染治理投资规模巨大。国务院已于2013年9月和201

6、5年4月发布实施《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》，《土壤污染防治行动计划》也在抓紧制定中。据环保部预计，大气污染防治行动计划投资将达1.7万亿元左右，水污染防治行动计划投资将超过2万亿元，土壤污染防治行动计划投资规模有望达到十几万亿元。三是气候融资资金缺口大。2014年11月中美共同发布《中美气候变化联合声明》，提出“中国计划2030年左右CO2排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。”对我国而言，要如期达成上述承诺目标，存在巨大的气候融资需求，仅靠政府财政资金投入远远不够，需要吸引大量社会资金

7、参与。四是实现绿色“城镇化”也面临较大的融资需求。2014年中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020）》，明确提出“把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。”2015年4月党中央、国务院又印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，进一步提出“大力推进绿色城镇化”。政府的政策文件指出了未来新型城镇化绿色、低碳、集约的发展方向，也提出了城镇化向绿色转型的新要求。绿色城镇化的实现离不开环

8、保项目、环